Oikeusvaltio EU:n keskiössä

Euroopan Unioni on yleensä ollut kiitettävän aktiivinen puuttuessaan eri tavoin unionin jäsenyyttä hakeneissa ehdokasmaissa ja kaikissa muissakin maissa esiintyviin ihmisoikeuksien loukkauksiin sekä oikeusvaltion toimintaa ja hyvää hallintoa koskeviin puutteisiin. EU:n vaikutusvalta on suurimmillaan silloin, kun maat ovat neuvottelemassa Unionin jäsenyydestä, mutta kun neuvottelut ovat päättyneet ja jäsenyys toteutunut ei EU:lla enää olekaan vastaavia vaikutusmahdollisuuksia. Niinpä EU-maissakin voidaan ja on myös etenkin Unkarissa tehty sellaista lainsäädäntöä ja muutoinkin toimittu oikeusvaltiokysynyksissä tavalla, joka ehdokasmailta eväisi mahdollisuuden päästä unionin jäseneksi.

EU-maat ovat nyt 16.12. hyväksyneet uuden oikeusvaltiomekanismin, jonka tarkoituksena on arvioida oikeusvaltioperiaatteen toteutumista EU-jäsenmaissa. Oikeusvaltiokehityksen edistämisestä ja turvaamisesta tullaan käymään säännöllistä keskustelua jäsenmaiden kesken. Myös oikeusvaltiokehityksen puutteisiin tai huoliin on jatkossa helpompi puuttua, kun siihen on luotu uusi menettely.  Uusi menettely ei korvaa olemassa olevia oikeudellisia välineitä epäkohtiin puuttumisessa tai Euroopan neuvoston keskeistä roolia eurooppalaisten arvojen vartijana, vaan täydentää niitä.

Tämä EU:n oikeusvaltioperiaatteen vahvistaminen sai alkunsa Suomen, Saksan, Tanskan ja Alankomaiden ulkoministereiden maaliskuussa 2013 tekemästä aloitteesta. Yhdessä kirjoitimme komission puheenjohtaja Barrosolle oikeusvaltioperiaatteen vahvistamisen välttämättömyydestä. EU:n uskottavuuden takia on olennaista, että se itse edustaa niitä korkeita ihmisoikeuksien, demokratian ja oikeusvaltion periaatteita, joita se mm. jäsenyyttä hakevilta mailta tiukasti edellyttää. Mekanismia ei ole luotu minkään yksittäisen maan vuoksi, vaan se koskee ja kohtelee tasapuolisesti kaikkia.

Oikeusvaltiomekanismin käynnistäminen on tervetullut päätös, joka korostaa sitä, että Euroopan unioni on ennen kaikkea arvoyhteisö. Arvot lakkaavat olemasta arvoja, jos niistä tingitään. On onnellinen sattuma, että Junckerin komissiossa oikeusvaltiokehitys kuuluu kirjeen yhdelle alkuperäiselle allekirjoittajalle, komission varapuheenjohtaja Frans Timmermansille, joka varmasti pitää huolen siitä, että päätös toimeenpannaan tehokkaasti ja oikeusvaltiokehityksen arvioinnilla on todellista merkitystä. Euroopan unionin oikeusvaltioluonteen vahvistaminen on olennaista, kun perusoikeudet ja universaalit periaaatteet ovat uhanalaisia jo EU:n omassa lähiympäristössä.

18.12. 2014‏

Myrsky vesilasissa

 

Sosiaalisessa mediassa on viime päivinä pyöritetty juttua siitä, miten olisin vaatimassa akateemisen tutkimuksen suitsimista ja sananvapauden rajoittamista. Näin siksi, että lausuin kysyttäessä mielipiteeni erään maanpuolustuskorkeakoulussa työskentelevän everstiluutnantin facebook-esiintymisistä.

Puolustan aina akateemista vapautta, enkä ole koskaan reagoinut kyseisen henkilön minkäänlaisiin akateemisiin näyttöihin, joita en edes lainkaan tunne. En ole muutenkaan hänen toimintaansa seurannut, mutta olen aiemminkin saanut jonkin verran ihmettelevää palautetta hänen julkisista esiintymisistään, joita on pidetty hyvin poliittisina ja joihin uskon hänen esimiestensäkin reagoineen sotilaalle sopimattomana käyttäytymisenä.

Tavalla ja tyylillä, jolla asianomainen mielipiteitään esim. Venäjästä, Ukrainasta ja Fennovoimasta esittää, ei ole mitään tekemistä tieteellisen argumentoinnin kanssa. Toki monet dosentit esittävät suuntaan jos toiseenkin hyvin erilaisia ja kummallisiakin mielipiteitä muilla kuin akateemisilla foorumeilla (ja joskus niilläkin), mutta siihen heillä on sananvapauden nimissä oikeus, vaikkei se heidän tieteellistä arvostustaan parannakaan.

Upseereita koskee kuitenkin rikoslakiin kirjattu kielto luvattomaan poliittiseen toimintaan osallistumisesta. Se ei toki saa estää mielipiteiden esittämistä, mutta asettaa kyllä perustellusti rajoja sille miten sen tekee; asia joka jokaisen upseerin pitää ammatinvalinnan tehdessään tietää ja hyväksyä.

Tällaista upseeripolitikointia nyt kiivaasti puolustavien kannattaa ajatella asiaa siltä kannalta, että Suomen puolustusvoimat nauttivat laajasti suomalaisten luottamusta ja niiden työtä arvostetaan. Olen itse seurannut sotilaittemme toimintaa erilaisissa kriisinhallintatehtävissä ja se luottamus, jota he kansainvälisestikin nauttivat, on todella ansaittua. Minusta on tärkeää, että tätä luottamusta ja arvostusta ja sen synnyttämää laajaa maanpuolustustahtoa ei horjuteta sellaisella, jopa epälojaalisuutta valtiojohtoa kohtaan osoittavalla upseerien julkisella politikoinnilla, jota ei voi pitää palveluksessa olevilta asianmukaisena.

Ironista asiassa on, että jupakka lähti liikkeelle kyseisen henkilön Fennovoiman ydinvoimalahanketta koskeneesta kommentoinnista, jossa kirjoittajan purkaus lähinnä kohdistui hanketta ajaneeseen pääministeriin ja kokoomukseen, kun taas minä hallituksessa ja eduskunnassa äänestin kyseistä esitystä vastaan.

14.12. 2014

ETYJ + 40

Itsenäisyysjuhlinta kotimaassa on parina viime vuonna jäänyt minulta väliin samaan aikaan pidetyn ETYJ:n ministerikokouksen vuoksi. Nyt pääsin takaisin Baselin ETYJ-kokouksesta jo itsenäisyyspäivän aatoksi.

ETYJ on tänä vuonna ollut poikkeuksellisen paljon otsikoissa. Syy on Ukrainan kriisissä, joka on synnyttänyt sen paradoksaalisen tilanteen, että samalla kun ETYJ:n neljäkymmentä vuotta sitten vahvistettuja periaatteita voimapolitiikasta pidättäytymisestä, valtioiden sisäisiin asioihin puuttumattomuudesta ja rajojen koskemattomuudesta on loukattu räikeästi, on ETYJ:iin kuitenkin kohdistunut uusia odotuksia konfliktin lopettamiseksi.

Konfliktin lopettaminen on mahdollista vain osapuolten sopimuksella, mikä tarkoittaa sitä että ratkaisun avaimet ovat suurimmaksi osaksi Moskovassa, pienemmältä osin Kiovassa ja vähän myös Brysselissä ja Washingtonissa. Arvaamaton rooli on niillä ei-valtiollisilla toimijoilla Donbassissa, jotka ovat kyllä niitä tukevista hallituksista riippuvaisia, mutta eivät niiden täydellisessä hallinnassa. Moskovalla on kuitenkin niin halutessaan keinot saada sopimuksia noudattamaan myös kaikki Donbassin separistiryhmät, jotka ovat voineet saavuttaa ja ylläpitää asemansa vain Venäjän sotilaallisen ja muun tuen varassa.

Jos Minskin sopimusten pohjalta halutaan edetä konfliktin rauhoittamiseksi ja ratkaisemiseksi, on ETYJ:llä välttämättömän kansallisen dialogin fasilitoijana ja kahden monitorointimission ylläpitäjänä korvaamaton rooli ratkaisujen täytäntöönpanossa ja valvonnassa.

Ukrainan konflikti oli keskeinen asia jokseenkin kaikissa Baselin kokouksen puheenvuoroissa. Se ei kuitenkaan silti tarkoita, että ETYJ olisi muissa asioissa käynyt toimintakyvyttömäksi konfliktin johdosta. Vaikka yleistilanne luonnollisesti heijastuu kaikkeen ETYJ:n toimintaan eikä kaikista valmistelluista asioista syntynyt päätöksiä, kyettiin Baselissa myös pääsemään yhteisymmärrykseen kaikkiaan 15  päätöksestä, mm. korruption vastaisesta toiminnasta, ulkomaisia taistelijoita koskevasta julistuksesta, antisemitismiä koskevasta julistuksesta sekä naisiin kohdistuvasta väkivallasta ja sukupuolten välisestä tasa-arvosta, minkä aikaansaamisessa Suomi oli erityisen aktiivinen.

Ensi vuonna on kulunut 40 vuotta Helsingin ETYK-konferenssista ja sen päätösasiakirjan allekirjoittamisesta. Siihen liittyen valmisteltu Helsinki + 40 julistus hyväksyttiin suppeassa muodossa jättäen vielä avoimeksi ja seuraavan puheenjohtajamaan Serbian ratkaisuista riippuvaiseksi miten tätä merkkivuotta voidaan käyttää ETYJ:n merkityksen ja toiminnan vahvistamiseksi. Tätä pohditaan myös tämän vuoden puheenjohtajamaan Sveitsin vielä ennen vuoden loppua asettamassa eminenttien henkilöiden – ja toivottavasti siinä on tasapainoinen sukupuolijakauma, eikä vain miehiä – paneelissa.

Siitä ettei tämän harjoituksen tarkoituksena voi olla ETYJ:n periaatteiden uudelleenkirjoittaminen ja vesittäminen vallitsi laaja yksimielisyys. 1975 hyväksytyt periaatteet eivät olleet yhdenkään osapuolen sanelemia toisen heikkouden tilaa hyväksikäyttäen, eikä nyt nähty periaatteiden rikkominen ole tehnyt niistä suinkaan vanhentuneita. Tärkein haaste on puida sitä, miten niiden rikkomista voidaan parhaiten estää.

6.12. 2014