Ilmajoen työväenyhdistyksen 105-vuotisjuhlassa 30.10.2010

Arvoisa Juhlaväki, Hyvät Toverit!
 
105 vuotta sitten Suomi oli avoin luokkayhteiskunta, tai, kuten siihen
aikaan hienostelevammin sanottiin, sääty-yhteiskunta. Työväestö ei
mahtunut minkään neljän säädyistä puitteisiin, se oli kokonaan
yhteiskunnallisesta vallankäytöstä osaton ryhmä, joka ei enää asemaansa aikonut
tyytyä. Siitä alkoi työväenliike Suomessakin. Sosialistinen aate löysi
monia eri teitä maahan, Ilmajoelle jopa Amerikan tuomisina.
 

Viime vuosisadan alussa ei tarvinnut perustella miksi
sosialidemokraattinen työväenliike perustettiin ja mihin sitä tarvittiin. SDP
oli järjestäytynyttä työväenluokkaa edustava työväenpuolue, joka oli syntynyt
taistelemaan kapitalistisen luokkayhteiskunnan synnyttämää kurjuutta ja
epätasa-arvoa vastaan.

Tänään olemme tilanteessa, jossa työväenliike ja sitä edustavat
poliittiset puolueet eivät koskaan yksikamarisen eduskunnan perustamisen
jälkeen olleet yhtä heikolla voimalla eduskunnassa edustettuina kuin nyt. Yksi
syy tähän on se, että luokkasidonnaisuus ja luokkatietoisuus eivät enää
määrittele ihmisen poliittisia valintoja tai muutakaan käyttäytymistä samalla
tavoin kuin 110 tai vielä 30 vuotta sitten.

Nyt sopii kysyä, että jos meillä ei enää Suomessa ole sellaista
kansankerrosta joka tunnistaisi itsensä työväenluokaksi ja joka haluaisi
sellaisena myös esiintyä, niin mihin sitten tarvitaan sosialidemokraattista
työväenpuoluetta? Ratkaisemmeko kysymyksen vain sillä, että poistamme
nimestämme ja retoriikastamme rippeetkin viittauksista työväestöön?

Kun totean
luokkasidonnaisuuden kadonneen yhteiskunnallisen tekijänä Suomesta, en suinkaan
tarkoita etteikö luokkaeroja ja luokkarajoja edelleen olisi. 2010 luvun Suomi
on kaukana sellaisesta tasa-arvoisesta yhteiskunnasta, jossa luokkaerot
olisivat kadonneet. Itse asiassa olemme sellaisesta tänään taas kauempana kuin
30 vuotta sitten.
 
Sikäli kun luokkayhteiskunnan hävittäminen on millään keinoin koskaan mahdollista
voi katsoa että pohjoismaisen mallin mukaan rakennetussa
hyvinvointivaltiossa on monessa suhteessa päästy lähimmäksi tätä päämäärää.
Mallin keskeisin ominaisuus ja sen suhteellisen menestyksen avain on Per Albin
Hanssonin Ruotsin sosialidemokraattien johtajana vuonna 1928 ensimmäisen kerran
lanseeraamassa kansankoti-käsitteessä.
 
Tavoite tasa-arvoisesta yhteiskunnasta, jossa demokraattisten vapausoikeuksien
lisäksi samat sosiaaliset ja taloudelliset mahdollisuudet ja oikeudet
olisivat koko kansalle taattuja, ei toki ole Hanssonin tai kenenkään muun
keksintö, vaan se edustaa sitä arvopohjaa jolle monet utooppiset
sosialistit tai uskonnollispohjaiset liikkeet ovat nojanneet. Tietysti myös
marxilaisilla ja leninistisilläkin sosialisteilla oli tähtäimessä tasa-arvoinen
luokaton yhteiskunta, mutta siihen ei luotettu päästävän demokratiasta
tinkimättä.
 
Kansankotivisio oli merkittävä avaus lähtiessään siitä, että sosiaaliset
perusoikeudet ja niitä toteuttavat sosiaaliturva ja yhteiskunnalliset palvelut
kuuluivat tasavertaisesti koko väestölle. Tämä tarkoitti universaaliperiaatteen
mukaisesti sitä, että sosiaalipolitiikka ei tulisi enää olemaan vain
köyhäinhoitoa tai edes työväen oikeuksien turvaamista, kuten se siihen saakka
ja vielä pitkään sen jälkeenkin on ollut. Tämä näkemys
omaksuttiin työväenliikkeen uudistusmielisimmässä osassa jo ennen kuin
Keynes, Tukholman koulukunnan ekonomistit tai Alva ja Gunnar Myrdal olivat
esittäneet sille kansantaloustieteeseen ankkuroituneet perusteet.  Suomeen
tällainen näkemys rantautui kunnolla vasta Pekka Kuusen 60-luvun sosiaalipolitiikan myötä.
 
Suomessa pohjoismaisen hyvinvointivaltiomallin toteuttamista ei koskaan viety
niin pitkälle kuin muissa pohjoismaissa, ja sen rakentamistyö aloitettiin myös
muita myöhemmin. Tämän rakennustyön merkittävin jakso oli vuonna 1966 alkanut
kymmenvuotiskausi, jolloin nykyisen hyvinvointivaltion perusta
valettiin. Toki jo sitä ennen tehtiin muutamia merkittäviä uudistuksia,
kuten lapsilisien käyttöönotto v. 1948, Aravan perustaminen v. 1949 ja
työeläkelakien voimaantulo v. 1962, mutta tämän mainitun ajanjakson merkitys
näkyy siinä, miten sosiaalimenojen osuus BKT:sta kaksinkertaistui 60-luvun
lopulta 70-luvun lopulle tultaessa. 
 
Tätä lainsäädäntö- ja budjettiluettelointia oleellisempaa on, mitä näillä
uudistuksilla on aikaansaatu.
 
Vuonna 1966 köyhyysaste (=niiden osuus joiden tulot jäävät alle 50 %
mediaanituloista), oli verojen ja tulonsiirtojen jälkeen 18 %;
vuonna 1991 jolloin tuloerot olivat pienimmillään, luku oli 7,8 %. Tänään
(v. 2008) luku on taas 13,6 % prosenttia. Tähän kielteiseen kehitykseen on
vaikuttanut se, miten tuloerot ennen veroja ja tulonsiirtoja ovat kasvaneet,
mutta sen sijaan että hyvinvointivaltio olisi pyrkinyt aikaisempaa
aktiivisemmin tasoittamaan senkin tuloja uudelleenjakavaa vaikutusta on
veronalennuksilla ja tulonsiirtojen leikkauksilla heikennetty. 

Oleellista on huomata,
miten olemme parissakymmenessä vuodessa taantuneet takaisin 60-luvun alun
tuloerojen tasolle; enimmältä osin juuri siksi, että hyvinvointivaltion
tuloeroja tasaavaa vaikutusta on sekä verotuksen että tulonsiirtojen osalta
purettu.  

Luokkayhteiskunta 2.0
 
Tapahtuneen kehityksen voi tiivistää toteamukseen, että luokkayhteiskunta tekee
paluutaan. Kyse ei kuitenkaan ole paluusta siihen luokkayhteiskuntaan,
joka aikanaan nostatti työväenliikkeen, vaan sen uuteen 2.0 versioon.
 
2000-luvun luokkayhteiskunnassa eriarvoisuus ei enää kävele kaupungilla vastaan
samalla tavoin silmiin pistävästi kuin ennen. Vanhan kahtia jaetun
luokkayhteiskunnan rajat olivat useimmiten selkeitä ja institutionalisoituja.
Porvaristolla oli pörssi, kansallisteatteri, ooppera, kirkko, golfklubit,
suojeluskunnat, partioliike, yliopistot, kauppakamarit; työväestöllä
työväentalot, työväenlehdet, ammattiliitot, työväen urheiluseurat,
työväenkulttuuri omine näyttämöineen, sivistysjärjestöineen jne, kuten myös
Ilmajoen työväenyhdistyksen historia vahvasti osoittaa.
 
Tällaisessa yhteiskunnassa jokainen tiesi paikkansa, sillä se oli useimmille
syntymässä määrätty. Rajat olivat selkeitä, mutta eivät kokonaan ylittämättömiä
– paitsi vuonna 1918. Suomalaista luokkayhteiskuntaa ei voi arvioida
ottamatta huomioon sisällissodan pitkään vaikuttanutta perintöä, puolin ja
toisin. Se erotti ja se on näihin päiviin asti vaikuttanut ja heijastunut
moniin asioihin, myös kulttuuria myöten. Sisällissodan perintö ei silti
ollut vain vastakkaisuutta rakentava ja ylläpitävä asia, vaan myös
sovintopolitiikkaa ja luokkayhteiskunnan rajoja tasoittavien pyrkimyksien
liikkeellepaneva voima.. Oikeastaan vasta nyt ovat vuoden 1918 kokeneet
isovanhempansa hautaan saattaneen sukupolven jälkeläiset voineet siirtää
v. 1918 muistot yleisen historian osaksi.
 
Työväenluokka sai täydet kansalaisoikeudet vasta sotien jälkeen. Sen
oma identiteetti ja tietoisuus olivat tuolloin ehkä vahvimmillaan, mutta sen
jälkeen se alkoi heiketä. Se ei suinkaan ole yksinomaan valitettava asia,
siltä osin kun se on perustunut luokkaristiriitojen ja -erojen
aitoon laantumiseen ja tasoittumiseen. Osittain tämä selittää myös
sen, miten ja miksi työväen järjestöt ja niiden ylläpitämät
rinnakkaiset instituutiot ovat heikentyneet tai kokonaan kadonneet.
 
Kadonneisiin kuuluu suurelta osin koko ns. punapääoma, johon tarttunut
keinottelukapitalismin hybris 80-luvulla johti sen komeimmat linnakkeet
tuhonneeseen nemesikseen 90-luvulla. Osin on kuitenkin kyse muodonmuutoksesta,
sillä esim. kuluttajaosuustoiminta ei koskaan ole Suomessa ollut niin vahvassa
asemassa kuin tänään. Vuonna 1916 tapahtunut osuusliikkeen kahtiajako on
käytännössä hävinnyt, mutta niin on myös se häivähdys punaista joka
E-liikkeeseen liitettiin. Samat palvelut ja edut, joita
kuluttajaosuustoiminnalla vähäväkiselle väestölle haettiin, ovat kuitenkin
edelleen jopa aikaisempaa paremmin saatavilla, mutta niitä ei lainkaan
ajatella erityisesti työväenluokkaa koskettavina.
 
Työväenjärjestöjen luonnolliseen poistumaan voidaan lukea myös se, miten monet
alun perin työväestön tarpeita palvelemaan perustetut toiminnot –
työväenteatterit, työväentalojen kirjastot, monet sivistys-, kansanterveys- ja
sosiaalialan järjestöt – ovat tulleet sosialisoiduiksi, toisin sanoen
siirtyneet kuntien tai muilla tavoin julkisen vallan rahoittamiksi ja
hoidettaviksi tavalla, joka on irrottanut ne aiemmasta
luokkasidonnaisuudestaan.
 
Vastaavasti porvaristonkin instituutiot ovat osittain avautuneet niin, että
niiden jo varhain markkinoima käsitys omasta ”puolueettomuudestaan”
on saanut myös todellista katetta. Tänään koripalloilu Helsingin
Jyryssä tai Tampereen Pyrinnössä, teatteri-ilta Kansallisteatterissa tai
Tampereen työväenteatterissa, lastensuojelu Mannerheim-liitossa tai
Ensikotienliitossa tai asuminen Vatron tai VVO:n vuokratalossa eivät
ratkaisevasti eroa toisistaan.
 
Suomessa on edelleen Työväen Urheiluliitto, mutta se on järjestölliseltä ja
urheilulliselta voimaltaan ja asemaltaan vain vaivainen jäänne.
Ammattiyhdistysliike on edelleen ainakin muodollisesti ja
järjestäytymisasteeltaan yksi vahvimpia maailmassa, mutta sen vaikutusvalta
sekä jäsenistöönsä että yhteiskunnalliseen päätöksentekoon on enää vain varjo
entisestään, ja se keskittyy saavutettujen etujen puolustamiseen. Koska
nämä saavutetut edut ovat suppenevan joukon hallussa, ei ay-liike enää kykene
tehokkaasti puhuttelemaan kaikista heikoimmassa asemassa olevia ihmisiä ja
meidän aikamme uutta prekariaattia.

Ammattiyhdistysliike,
joka mieluummin esittäytyy nykyisin palkansaajaliikkeenä, on myös
häivyttänyt luokkapuheet retoriikastaan ja vähentänyt avointa
yhteistyötään vasemmistopuolueiden kanssa. Tämä on tietysti ymmärrettävää
myös sitä taustaa vasten, että iso osa SAK:laistenkin liittojen jäsenistä
äänestää muita kuin vasemmistopuolueita, vaikkei heidän osuutensa
liittojen hallinnossa näykkään.
 
Vaikka eriarvoisuus ja siihen perustuvat luokkajaot eivät ole kadonneet, eivät ne
enää ole yhtä selviä dikotomioita kuin ennen. Vaatetus, elintavat, kulttuuri
tms. eivät yhtä selvästi paljasta ihmisten luokka-asemaa kuin ennen.
Työväenluokka on hajaantunut moniin erilaisiin kerrostumiin ja ryhmiin.
Yhtenäistä tai edes yhteistä työväenluokan identiteettiä ei ole eikä
liioin sellaista sen edustajaksi käsitettyä työväenliikettä, johon voitaisiin
tai haluttaisiin samastua, samalla kun erilaiset alakulttuurit ja niiden kautta
tapahtuva identiteetin määrittäminen ovat lisääntyneet. 
 
Tällaisessa luokkayhteiskunta 2.0 versiossa harva tuloerojen kasvusta
huolimatta elää jossain absoluuttisessa kurjuudessa. Globalisoituvassa
maailmassa teollisuusmaat ovat itse asiassa kyenneet toistaiseksi suurelta osin
ulkoistamaan absoluuttisen kurjuuden kansalliseen yhteisöön kuulumattomaksi
katsotuille ryhmille, kuten nyt Suomessa EU-maista tulleille
romanikerjäläisille.
 
Mutta myös oman maan heikoimmassa asemassa olevat ihmiset ovat osattomia. Siinä
missä heillä aikaisemmin oli tunne kuulumisesta työväenluokkaan ja luottamus
parempaa tulevaisuutta lupaavaan työväenliikkeeseen, ei tästä enää ole kuin
rippeet jäljellä. Suomi on tänään 35 prosentin maa – tämä on se osuus
kaikista ihmisistä, jotka puolueiden kannatusta mittaavissa kyselyissä eivät osaa
tai halua nimetä ainuttakaan puoluetta, jota kannattaisivat. Valtaosaltaan nämä
ihmiset ovat köyhiä, usein yksinhuoltajia tai yksinäisiä, heikosti koulutettuja
ja eri syistä työelämän ulkopuolelle jääneitä; yhä useampi myös
terveysongelmista kärsiviä. 
 
Kun nämä ihmiset ovat jo pitkään ja perinteisesti olleet poliittisesti
passiivisia eivät vasemmistopuolueetkaan enää tunne aina kiinnostusta heidän
asioittensa ja ongelmiensa esillä pitämiseen. Poliittista
kilpailua hallitsee kilpailu kuvitellun liikkuvan keskiluokaksi mielletyn
pienen, mutta aktiiviseksi uskotun liikkuvan äänestäjäjoukon äänistä tavalla,
joka edelleen lisää vieraantumista kaikista vanhoista puolueista. Se että
perussuomalaiset vievät äänestäjiä myös vasemmistopuolueilta ei johdu siitä,
että rasistinen flirtti vetoaisi heihin, vaan siitä että vasemmistopuolueiden
koetaan luopuneen työväenpuolueen roolista ja siirtyneen herrojen joukkoon.
 
Huono-osaisuus, köyhyys, syrjäytyminen tai vallankäyttöön vain sen
kohteena osallistuminen eivät ole työväenluokan kuvasta katoamisen
myötä minnekään kuitenkaan kadonneet vaan jopa hyvinvointivaltion alasajon ja
tuloerojen kasvun myötä päinvastoin lisääntyneet. Vaikka luokkayhteiskunnan
paluu ei vielä näkyisikään katukuvassa, kertovat melkein kaikki hyvinvoinnin muutkin
kuin rahalliset mittarit erojen kasvusta ja huono-osaisuuden
kasaantumisesta. Ne kertovat myös, että sosiaalinen liikkuvuus, jolla
perinteisesti on katsottu merkittävästi lieventäneen luokkajakoja, on uudelleen
alkanut vähentyä, ts. hyväosaisuus ja köyhyys ovat jälleen periytyviä
ominaisuuksia, mutta eivät suinkaan sen vuoksi että jokin geeniperimä tämän
määräisi. 

Tämä on se lähtökohta josta
sosialidemokraattien tulisi visionsa rakentaa: objektiiviseen analyysiin siitä
missä nyt olemme ja miten siihen on tultu. Se koskee sekä hyvinvointivaltion
rakentamista, jota koskevan historiallisen ymmärryksen katoaminen mahdollistaa
kokoomuksellekin esiintymisen hyvinvointiyhteiskuntaa puolustavana
työväenpuolueena, kuin myös sen murentumista, josta emme voi peitellä omaa
osuuttamme.

Seuraava kysymys on, mitä tehdä asian
korjaamiseksi. Siihen ei hyväkään vaihtoehtobudjetti tai monet muut
yksittäiset uudistusaloitteet vielä riitä, ellei meillä ole vaalikauden
yli ulottuvaa visiota siitä, miten luokkayhteiskunta 2.0 torjutaan ja
palautetaan usko yhteiskuntaan joka toimii kaikkien oikeudenmukaiseksi
kokemalla tavalla ja estää liiallisten tulo- ja varallisuuserojen synnyn ja
sitä kautta tapahtuvan yhteisvastuun ja yhteisöllisyyden murentumisen.

En toki tarkoita että voisimme siirtyä
aikakoneella takaisin 60-luvulle tai mihinkään muuhun menneeseen aikakauteen,
ja nimenomaisesti torjun sen että vanhat tunnukset, liput ja laulut voisivat
olla tässä avuksi.

Koska suomalaisten valtaenemmistö ei
hyväksy nykyistä eriarvoisuuden kasvua ja hyvinvointivaltion alasajoa ja koska
maassamme on suuri joukko tutkijoita, kansalaisjärjestöaktivisteja ja uusia
liikkeitä jotka haluavat estää tämän ja olisivat käytettävissä uuden tähän
aikaan sopivan ja globalisoituvassa maailmassa toimivan tasa-arvoisen
hyvinvointivision rakentamisessa, pitäisi meillä olla kaikki mahdollisuudet
koota ne voimat, joita uskottavan ja toimivan ohjelmavision laatimiseen ja
sille tarvittavan kannatuksen hankkimiseen tarvitaan.

Tässä on vielä haku päällä ja
epävarmuudessa ja itseluottamuksen pettäessä on aina vaara sortua
virheisiin. Se mitä emme tarvitse on lisää jippoja, uusia mainoslauseita
ja galluppien perässä juoksemista.

Mitä enemmän puolueet harjoittavat
kvarttaalipolitikointia, toisin sanoen miettivät jokaista liikettään ja
ulostuloaan siltä kannalta, mikä kulloinkin kuulostaa hyvältä, vastaa
kansalaisten viimeisimmässä gallupissa esittämään huoleen ja parhaiten takaa
mahdollisuuden päästä ilta-uutisiin ja seuraavan päivän otsikoihin, sitä enemmän
ne alkavat myös näyttäytyä samanlaisilta supermarket-tarjouspaketeilta. Mitä
innokkaimmin poliitikot hakeutuvat naistenlehtikuviin tai viihdeohjelmiin ja
mitä päättömimpiin toimittajien keksintöihin he alistuvat – yhtenä
pohjanoteerauksena suostuminen värjöttelemään Vuosaaren satamassa
puuseeistuimia muistuttavilla lautarakenteilla kunnallisvaalien alla – sitä
enemmän he ovat mukana trivialisoimassa politiikkaa ja häivyttämässä
todellisten ongelmien ja vaihtoehtojen esiintuloa.

En suinkaan tarkoita, etteikö ulkoisiin
esiintymisiin ja niiden puitteisiin pitäisi myös kiinnittää huomiota. Mutta
komeat kulissit, diskojytä, vetävät vaalimainokset toimivat vain silloin, kun
niiden takana on tunnistettava ja uskottava poliittinen linja; ilman sitä ne
voivat kääntyä suorastaan tappioksemme.

Saadakseen ja ansaitakseen menestyksen
vaaleissa on sosialidemokraattien tästä vaaleihin saakka ja myös sen jälkeen

–        
puhuttava aina asiaa

–        
keskityttäväjohdonmukaisesti oikeaan ja selvään sanomaan: on pysäytettävä
luokkayhteiskunnan paluu ja saatava suunnanmuutos tasa-arvon ja
hyvinvointipalvelujen vahvistamiseksi

–        
oltava avoimia ja rehellisiä sekä menneiden tekojemme että tulevien aikeittemme
suhteen

–        
olla avoimia ja rehellisiä sekä puolueen että ehdokkaiden vaalirahoituksen
suhteen

–        
keskityttävä oman linjamme ja
näkemyksemme esittelyyn ja haukuttava hallitusta silloin kun voimme osoittaa
miten asia olisi voitu ja pitänyt hoitaa

–        
oltava painottamatta vain
medianäkyvyyttä ja parlamentaarista oppositiopuhetta eli retoriikkaa vaan
pyrittävä ohittamaan mediatodellisuus keskustelevalla ja
vuorovaikutuksellisella kanssakäymisellä työpaikoilla, kansalaisjärjestöissä ja
kaikkialla missä ihmiset liikkuvat

–        
oltava valmiita laajaan
yhteistyöhön myös tutkijoiden ja kansalaisyhteiskunnan kanssa tunnustaen, ettei
meillä ole kaikkea tietoa eikä valmiita vastauksia kaikkiin asioihin

–        
rohjettava myös seistä näkemystemme
takana silloinkin, jos ne joutuvat gallup-vastatuuleen

–        
haastettava muut puolueet ja
ehdokkaat suoraan keskusteluun lähtien siitä itseluottamuksesta, että me
voitamme asia-argumentein

–        
puolustettava politiikkaa ja
edustuksellista demokratiaa sitä nakertavaa halpaa populistista kampanjointia
vastaan

Tämä ei ole kahdeksan kohdan ohjelma vaan kymmenen kohdan ohje
itsellemme siitä, miten voimme saavuttaa vaalivoiton.

Taloudellista kriisinhallintaa

Vaikka pääministerin avustaja yöllä viestitti mitä Brysselissä Eurooppa neuvostossa oli meneillään, ei ole koskaan mahdollista heti aamulla varmuudella tietää mitä yöllä on päätetty, tai ainakaan sitä mitä sillä itse asiassa tarkoitetaan. Tällä varauksella näyttää kuitenkin siltä, että päämiehet pääsivät yksimielisyyteen siitä, että komission pakettia talouspolitiikan koordinaation vahvistamiseksi viedään eteenpäin van Rompuyn työryhmän muutosten pohjalta. Edelleen hyväksyttiin Saksan ja Ranskan esitys siitä, että ryhdytään valmistelemaan myös nykyisen määräaikaisen EFSF vakausrahaston korvaavaa pysyvää talouden kriisinhallintamekanismia ja sen edellyttämiä sopimusmuutoksia.  Tähän liitettiin myös nimenomainen Suomen tärkeänä pitämä täsmennys, ettei ehdottomaan, jäsenmaiden velkavastuiden kantamista muiden jäsenmaiden tai EU:n toimesta kieltävään ”no bail out”-artiklaan 125 puututa, jolloin sekin varmistaisi sen, että jäsenmaa voidaan saattaa velkasaneeraukseen niin, että myös pankit ja muut luotonantajat kantavat riskinottonsa seurauksia. Eduskunnan suuri valiokunta voinee olla tähän tässä vaiheessa tyytyväinen. Avointa komission ehdotusten yksityiskohtien hyväksymiseen ulottuvaa valtakirjaa ei eduskunta ollut hallitukselle antanut. Samankaltaisen parlamenttivarauman varmaan kaikki muutkin jäsenvaltiot ovat tässä vaiheessa tehneet, ja on mahdollista ja toivottavaa, että yksityiskohdissa esityksiä voidaan vielä tarpeellisilta osin korjailla.  Muun jatkon osalta pysyvän uuden kriisinhallintamekanismin valmistelu saa tuen, vaikka nk. pienen ja nopeasti käsiteltävän sopimusmuutoksen tekeminen voi osoittautua turhan optimistiseksi kuvitelmaksi. Voi myös kysyä, että jos sopimusmuutoksiin mennään niin eikö silloin olisi syytä ottaa rahaliiton toiminnan vaatimat korjaukset kokonaisuudessaan asialistalle, mutta siihen tuskin on valmiutta eikä se minään pikatyönä onnistuisikaan.  Suhteessa talouskriisin hallintaan on EU:n ja myös Suomen hallituksen näkemys kehittynyt oikeaan suuntaan. Vielä keväällä ei Kreikan tukipaketille, joka de facto-rikkoi artikla 125:n yhteisvastuukieltoa, haluttu nähdä vaihtoehtoa. Ministerit toistivat, ettei yksikään eduskunnan kuulemista asiantuntijoista siinä tilanteessa pitänyt velkasaneerausta mahdollisena. He kuitenkin jättivät kertomatta, että asiantuntijat pitivät kuitenkin todennäköisenä, että Kreikka joka tapauksessa joutuisi myöhemmin velkasaneeraukseen. Tästä vaikeneminen saattoi keväällä olla perusteltuakin varovaisuutta kriisin pahentumisen välttämiseksi. Niin tai näin, on kuitenkin nyt hyvä että hallitus irtisanoutuu velkojen yhteisvastuusta ja vaatii myös lainoittajia kantamaan riskinottonsa seuraukset. On nytkin muistettava, että vaikka rahaliitto on tuonut toivottua vakautta euroalueen maille, se toimii globalisoituvassa maailmassa, jossa finanssimarkkinoiden innovatiivisuus on suuntautunut yhä suurempia ja hallitsemattomampia riskikasautumia synnyttävien rahoitusinstrumenttien luomiseen ilman läpinäkyvyyttä ja rahoitusjärjestelmän vakauden ja kestävyyden turvaavaa valvontaa ja säätelyä. Tätä ei Euroopan unionissa osattu nähdä myös yhteisvaluuttaa uhkaavana vaarana, puhumattakaan että olisi etsitty ja toteutettu keinoja finanssimarkkinoiden säätelyn vahvistamiseksi. Trendinä oli valitettavasti myös Suomessa yksisilmäinen ja perusteeton luottamus markkinavoimiin, joille haluttiin päinvastoin antaa entistäkin laajempi vapaa temmellyskenttä.  Finanssimarkkinoiden säätelyn yleiseen vahvistamiseen ei tässä yhteydessä ole uusilla esityksillä puututtu, mutta siinä tarkoituksessa on jo muutoin pantu vireille monia tärkeitä avoimuutta, valvontaa ja vakautta lisääviä esityksiä. Niiden käsittely on vielä hyvin keskeneräinen prosessi ja markkinoiden pahimman hälyn vaimentuessa saattaa myös kriisitietoisuus lerpahtaa ja työ jäädä niin kesken, ettei se estä kriisiä taas muutaman vuoden päästä uusiutumasta. Erityisesti on painotettava kansainvälisen varainsiirtoveron tarvetta, jonka hallituskin eduskunnan tahdon mukaisesti sai neuvostossa kevään kriisiratkaisun päätelmiin mukaan29.10.2010

Täysituntokeskustelussa EU:n talouspolitiikan koordinaation tehostamisesta 27.10. 2010

Erkki Tuomioja

Suuren valiokunnan puheenjohtaja

Herra Puhemies!
 
Komission käsiteltävänä olevien esitysten tarkoitus on osalta ehkäistä Eurooppaa keväällä koetelleen rahoitusjärjestelmän kriisin toistuminen. Tämä peruspyrkimys on oikea ja tarpeellinen ja suuri valiokunta yhtyy valtioneuvoston myönteiseen kantaa ehdotusten tavoitteista sekä luotavan järjestelmän yleisistä rakenteista.
 
Esityksiä on tarkasteltava Euroopan ja globaalien taloushaasteiden taustaa vasten, jolloin nousee myös kysymys mitä muuta vakauden turvaaminen vaatii. Avointa esitysten yksityiskohtiin ulottuvaa valtakirjaa eduskunta ei liitoin ole tänään vielä näistäkään esityksistä antamassa, sillä ne vaativat vielä huolellista selvittelyä ja harkintaa. Kyse ei kuitenkaan voi olla kuukausien, vaan paremminkin viikkojen työstä siinä tarkoituksessa, että uudet ratkaisut voisivat olla jo ensi vuonna käytössä.
 
EU:ssa joudutaan nyt käyttämään paljon aikaa koko eurooppalaisen rahoitusjärjestelmän vakauden palauttamiseksi ja häiriöttömän toiminnan varmistamiseksi. Ilman sitä ei  ole kestävää osaltaan pohjaa esim. Euroopan kunnianhimoisen 2020 strategian toteuttamiselle.
 
Rahaliiton toiminnassa voi erottaa ainakin neljä perustavanlaatuista sen ongelmien taustalla olevaa heikkoutta.
 
Jo rahaliittoa luomista ohjasi vahva poliittinen kunnianhimo Euroopan liiton syventämiseksi keskeisesti. Ensimmäinen ongelma syntyi siitä, että sen takia oltiin valmiita tietynlaiseen riskinottoon synnyttämällä yhteisvaluutta, jolla oli luja rahapoliittinen kivijalka ja vahva itsenäinen keskuspankki siitä vastaamassa, mutta ilman minkäänlaista tasapainottavaa yhteistä tai edes koordinoitua finanssipolitiikkaa.
 
Toinen ongelma syntyi yhteisen finanssipolitiikan puutteen korvaamiseksi sovituista lähentymiskriteereistä jotka ovat talous- ja vakaussopimuksessa muuttuneet osaksi yhteisölainsäädäntöä. Julkisen talouden alijäämän ja maan julkisen velan rajoittamiseen keskittyvistä kriteereistä syntyi kaksi uutta ongelmaa: kriteereitä voi pitää yksipuolisen monetaristisina eivätkä ne ota työllisyyttä huomioon eivätkä myöskään riittävällä tavalla painottaneet sitä, että oikein hoidettu suhdannepolitiikka voi edellyttää myös suurempaa liikkumatilaa alijäämien ja velkaantumisen arvioinnissa. Ongelma ei ole vielä siinä, ylittyvätkö alijäämä- ja velkakriteerit laskusuhdanteessa, vaan oikea haaste on varmistaa julkisen talouden suhdannekierron yli ulottuva rakenteellinen vakaus.
 
Tästä seurasi, että vakauskriteerien mekaaninen soveltaminen herätti vastarintaa eikä kriteereitä voitu valvoa tasapuolisesti ja kattavasti, mikä mahdollisti makrotalouden hoidon kannalta perusteltujen ja vakaata kasvua tukevien poikkeamien ohella myös täysin perusteettoman ja holtittoman julkisen talouden tasapainottomuuden. Vaikka suurten maiden rikkomukset olisivat olleetkin kokonaistalouden vakaudelle vaarattomia, mutta kun niitä katseltiin sormien läpi ei muiden rikkeita voitu tai haluttu sanktioida myöskään niissä tapauksissa, joissa se olisi ollut välttämätöntä ja jotka ovat nyt talouden kriisimaita.
 
Kolmas ongelma johtui siitä, että vaikka rahaliitto toi toivottua vakautta euroalueen maille, se toimi globalisoituvassa maailmassa, jossa finanssimarkkinoiden innovatiivisuus suuntautui yhä suurempia ja hallitsemattomampia riskikasautumia synnyttävien rahoitusinstrumenttien luomiseen ilman läpinäkyvyyttä ja rahoitusjärjestelmän vakauden ja kestävyyden turvaavaa valvontaa ja säätelyä. Tätä ei Euroopan unionissa osattu nähdä myös yhteisvaluuttaa uhkaavana vaarana, puhumattakaan siitä että olisi etsitty ja toteutettu keinoja finanssimarkkinoiden säätelyn vahvistamiseksi. Trendinä oli valitettavasti myös Suomessa yksisilmäinen ja perusteeton luottamus markkinavoimiin, joille haluttiin päinvastoin antaa entistäkin laajempi vapaa temmellyskenttä.
 
Syksyllä 2008 Yhdysvalloista liikkeelle lähtenyt kansainvälinen finanssikriisi veti silloin myös Euroopan mukaansa ja alkoi horjuttaa huonoiten taloudenpitoaan hoitaneiden euromaiden rahajärjestelmää. Kreikan ja monen muun euromaan talous on ollut kriittisessä tilassa, mutta on mahdollista että niiden taloutta olisi ilman finanssikriisiä voitu vähitellen saneerata ilman jyrkkiä kriisikäänteitä. Maailmanlaajuisen finanssikriisin olosuhteissa se joka tapauksessa on ollut mahdotonta.
 
Neljäs ongelma johtuu siitä, että sen sijaan että tässä tilanteessa olisi pidetty kiinni unionin perussopimusten 125 artiklan yksiselitteisestä ja ehdottomasta säännöstä, joka kieltää jäsenvaltioita ja unionia ottamasta vastatakseen toisen jäsenvaltion sitoumuksia, otettiin tämän ”no bail out” -säännön vastaisesti yhteisvastuu Kreikan velasta. Pian sen jälkeen tämä yhteisvastuu ulotettiin 550 miljardin Euron koonneen finanssivakausjärjestelyn EFSF:n kautta koko 16 maan euroalueelle. Sen seurauksena markkinatalouden periaate riskinkantamisesta on poistettu, kun valtiot ovat tulleet takaamaan epäterveen lainanannon takaisinmaksun, vaikka luotonantajat ovat varautuneen riskin toteutumiseen kun ongelmamaat maksavat merkittävästi korkeampia korkoja. 

Euroaluetta keväällä koetellut kriisi ei ole vielä suinkaan varmuudella ohitse ja keväällä määräajaksi luotua vakausjärjestelyä saatetaan vielä joutua käyttämään. Nyt käsiteltävänä olevalla komission esittämällä yhden direktiivin ja viiden asetuksen euromaiden talouspolitiikan koordinaatiopaketilla  pyritään osaltaan tämän ennaltaehkäisemiseen, mutta varsinaisesti tarkoituksena on euroalueen talouksien pidemmän aikavälin vakauden turvaaminen. Tämä ei vielä kuitenkaan ole sen turvaamiseksi vielä riittävä ratkaisu.
   
Neljästä euroalueen kriisiin johtaneesta ongelmasta komission esitykset vastaavat puolittain vain toiseen, kun ne pyrkivät tehostamaan alijäämä- ja velkakriteereiden valvontaa ja rikkomusten sanktioimista. Tämä on toki tarpeen, mutta varmaa ei ole että tässä on löydetty parhaat tai edes hyvät keinot ja kriteerit kun valvonta halutaan laajentaa niin, että makrotalouden uhkaavaan epätasapainoon voidaan puuttua ajoissa, sillä, kuten valiokunnan saamassa Suomen Pankin lausunnossa todetaan, ”se mikä jossain taloudessa näyttäytyy tasapainottomuutena, voi toisessa taloudessa olla perusteltu heijastuma talouden rakennemuutoksesta”.
 
Koska esitykset on perustettu nykysopimuksiin ilman että nyt halutaan avata uutta pitkää ja epävarmaa prosessia perussopimusten muuttamiseksi, ei rahaliiton kriteereiden laajempaan ja perusteellisempaan uudelleenarviointiin ole mahdollisuutta. Kaikilta osin ei tosin ole varma siitä, kuinka pitävä näidenkään esitysten oikeusperusta sopimuksissa itse asiassa on. Jos kuitenkin Saksan ja Ranskan esitysten mukaisesti päädytään perussopimusten muutoksia vaativiin ratkaisuihin ei tarkasteluun silloin pidä rajata yhtään sellaista rahaliiton sääntöihin ja toimintaan liittyvää kysymystä, joilla rahaliiton tasapainoa, kestävyyttä ja hyväksyttävyyttä voidaan parantaa.
 
Finanssimarkkinoiden säätelyn yleiseen vahvistamiseen ei näillä esityksillä puututa, mutta siinä tarkoituksessa on jo muutoin pantu vireille monia tärkeitä avoimuutta, valvontaa ja vakautta lisääviä esityksiä, mutta niiden käsittely on vielä hyvin keskeneräinen prosessi ja markkinoiden pahimman hälyn vaimentuessa saattaa myös kriisitietoisuus lerpahtaa ja työ jäädä niin kesken, ettei se estä kriisiä taas muutaman vuoden päästä uusiutumasta. Erityisesti on painotettava kansainvälisen varainsiirtoveron tarvetta, jonka hallituskin eduskunnan tahdon mukaisesti sai neuvostossa kevään kriisiratkaisun päätelmiin mukaan.
 
Markkinavastuun ja sen puutteesta aiheutuvan moraalikadon ongelma on mittava. Yhteisvastuun toteuttava EFSF lähtee siitä, että valtioiden velkojen uudelleenjärjestyjä, jotka toisivat myös riskiluototukseen ryhtyneet rahoituslaitokset kantamaan osaltaan vastuuta, ei tarvittaisi. Valiokunnan asiantuntijakuulemisessakin on kuitenkin esitetty epäilyjä siitä, että tämä saattaa kuitenkin vielä osoittautua tarpeelliseksi.
 
Tätä taustaa vasten on tervehdittävä tyytyväisyydellä Saksan ja Ranskan yhteisessä kannanotossa tehtyä esitystä pysyvän kriisien selvitysmekanismin luomisesta siten, että sillä voidaan hallita tulevaisuuden talouskriisejä siten, että myös yksityiset velkojat tulevat osallistumaan ratkaisuihin. 
 

Johdonmukaiseen rauhanpolitiikkaan. Poleemi 3/2010

  ”Suomen ulkopolitiikan perustehtävä on kansakunnan olemassaolon ja Suomen geopoliittista ympäristöä hallitsevien suurvaltaetujen yhteensovittaminen”. Urho Kekkonen, Tamminiemi, 1980
 


Kun Paasikivi alkoi luoda linjaansa sodan jälkeen oli maailman väkiluku alle kolmanneksen nykyisestä, eli silloin 2,3 mrd ihmistä. Kun Urho Kekkosen siteeratun ulkopoliittinen testamenttinsa silloin vielä kylmän sodan hallitsemassa maailmassa 30 vuotta sitten julkisti, oli väkiluku tuosta jo kaksinkertaistunut n. 4,6 miljardiin. Tänään se on 7 miljardia ja nousee johonkin 9 – 10 miljardiin ennen kuin kasvu tasaantuu.
 
Väestön seitsenkertaistuminen 200 vuodessa muuttaa peruuttamattomalla tavalla niin ihmisen ja luonnon suhdetta, luonnonvarojen käyttöä ja ihmisyhteisöjen keskinäisiä suhteita siten, että yli 350 vuotta vanha suvereeneihin hallitsijoihin ja sittemmin suvereeneihin valtioihin perustuva westfalenilainen maailmanjärjestys ja siihen liittynyt voimapolitiikka ei enää toimi, vaikka se YK:sta alkaen on edelleenkin muodollisesti kansainvälisen yhteistyön perustana. Globalisaatio tarkoittaa sellaista keskinäisen riippuvuuden kasvua hyvässä ja pahassa, josta yksikään maa ei voi kuvitella eristäytyvänsä ja jonka inhimillistä turvallisuutta uhkaavia haasteita ei voi kestävästi ratkaista yksipuolisella eikä välttämättä minkäänlaisella aseiden käytöllä.
 
Koska vanhaan maailmaan liittyneet ajatustottumukset ja historian painolasti eivät hetkessä haihdu, on tietenkin edelleen otettava huomioon se mahdollisuus, että tätä kuitenkin yritetään. Mutta perinteiseen voimapolitiikkaan liittyvät patoamisen ja vastavoiman keinot eivät kestävää rauhaa rakenna.
 
Kestävän rauhan rakentaminen alkaa sen tunnistamisesta, että rauha, kehitys, demokratia ja ihmisoikeudet ovat keskinäisessä riippuvuussuhteessa, ja että ne voidaan kestävästi säilyttää vain samanaikaisesti. Ollakseen uskottavaa ja toimivaa täytyy suomalaisen rauhanpolitiikan siksi olla kaikissa suhteissa kattavaa ja näkemyksellistä. Tämän voi ymmärtää niinkin, että hyssyttelyn aika on ohitse, mutta en kuitenkaan tarkoita sitä, että Suomen joka asiassa voisi tai pitäisi olla suunnannäyttäjänä, eikä ainakaan suuna ja päänä. Tarkoitan paremminkin sitä että Suomen politiikan ja esiintymisen on oltava johdonmukaista ja kokonaisvaltaista.
 
Johdonmukaisuus tarkoittaa mm sitä, että emme voi olla uskottavia rauhan puolesta toimijoita ja konfliktien ratkaisijoita, jollemme toimi myös konfliktien ennaltaehkäisemiseksi ja niiden syiden purkamiseksi. Rauhan rakentamisen asialistalle kuuluvat myös demokratia ja ihmisoikeudet sekä köyhyyden poistaminen ja kehityksen tukeminen. Kestävä kehitys puolestaan edellyttää sitä tukevaa kauppa- ja kansainvälistä ympäristöpolitiikkaa, eivätkä mitkään toimet näilläkään aloilla ole kestäviä ellei ilmastomuutosta saada pysäytettyä.
 
Konkreettisesti tämä tarkoittaa esim. sitä, että emme voi tinkiä emmekä viivytellä kehitysyhteistyövelvoitteiden täyttämisestä ja sen laadunvalvonnasta. Johdonmukaisuus tarkoittaa myös ihmisoikeus- ja demokratiakysymysten pitämistä esillä ei vain Iranin, Kiinan tai Zimbabwen osalta, vaan myös yhtä lailla Saudi-Arabian, palestiinalaisalueiden samoin kuin Euroopan unionin romanien kohtelun suhteen.
 
Ei ole syytä vaieta Venäjän oikeusvaltion puutteista tai voimapoliittisista otteista, mutta on oltava myös tarvittaessa valmis esittämään kritiikkiä myös amerikkalaisen oikeusvaltion puutteista ja aseiden käytöstä. Näin varsinkin huomioiden sen, että jälkimmäisen toimilla maailman ainoana supervaltana on sitäkin kauaskantoisempia maailmanlaajuisia seurauksia. Mutta kritiikin on kaikissa tapauksissa oltava asiallista ja rakentavaa tavoitteena kritikoidun valtion vahvempi liittäminen yhteisiin arvoihin ja velvoitteisiin perustuvaan monenkeskiseen yhteistyöhön. On myös päästävä sellaisesta piintymästä, että USA:n arvosteleminen olisi aina jotenkin tuomittavaa anti-amerikkalaisuutta. Päinvastoin se että Yhdysvaltoja ja Eurooppaa on yhdistänyt vahva demokratian, tasa-arvon ja ihmisoikeuksien kunnioittamise arvopohja on syy siihen, että puuttuminen vähäisiinkin sen murentumiseen johtaviin ilmentymiin on tärkeätä.

 
Yhdysvallat onkin Obaman hallinnon aikana ottanut selviä askeleita monenkeskisen yhteistyön suuntaan ja osoittanut ymmärtävänsä voimapolitiikan rajat. Samoin Yhdysvallat haluaa osallistua myös ilmastomuutoksen pysäyttämiseen, vaikka tulokset vielä ovatkin laihoja.. Bushin kauden pahimmista ylilyönneistä – kuten pyrkimyksestä kidutuksen laillistamiseen – on irtisanouduttu, mutta Guantanamoa ei ole vielä saatu suljetuksi ja Obaman perinnöksi saamat miehitys Irakissa ja sota Afganistanissa jatkuvat. 
 
Valtaosa eurooppalaisista maista piti Yhdysvaltain ilman YK:n turvallisuusneuvoston valtuutusta tehtyä hyökkäystä Irakiin laittomana ja perusteettomana, mutta on sittemmin mennyt mukaan auttamaan kaikkien tehtyjen virheiden korjaamisessa ja maan auttamiseksi normaalin kehityksen tielle. Afganistanissa taas Taleban-hallinnon kaataminen ja Al Qaidan tukikohdan hävittäminen sai YK:n turvaneuvoston ja eurooppalaisten yksimielisen tuen. Jatko ei kuitenkaan ole sujunut toivotulla tavalla ja yhä useampi Yhdysvaltain liittolainen on jo vetäytymässä Afganistanissa. Obama ja hänen ulkopolitiikkansa pyrkimykset nauttivat edelleen suurta kannatusta Euroopassa ja muualla Yhdysvaltojen ulkopuolella, mutta itse Yhdysvalloissa Obaman ja demokraattien suosio horjuu. Syynä on enemmän sisä- kuin ulkopolitiikka, mutta jos se johtaa republikaanien valtaan paluuseen seuraavissa presidentinvaaleissa voi välillä jo supistunut transatlanttinen kuilu jälleen revähtää.
 
   YK:ta tuettava
 
Suomella on vahva intressi edistää ja vahvistaa monenkeskistä yhteistyötä mahdollisimman laajalla pohjalla, mikä tarkoittaa ennen kaikkea YK-järjestelmän ja sen vaatimien reformien tukemista. Tämä ei ole ristiriidassa alueellisen yhteistyön vahvistamisen kanssa, mutta tarkoittaa sitä että esim. EU turvallisuusstrategian kehittämisessä on huolehdittava siitä, ettei se suoraan tai epäsuorasti tue YK:n heikkona pitämistä. Turvaneuvoston uudistaminen edesauttaisi YK:n vahvistamista eikä sen ajamisesta tule luopua.
 
Suomi ei ole koskaan itse julistautunut rauhanturvaamisen suurvallaksi, mutta pienenä sellaisena meitä on kuitenkin pidetty sen vuoksi, että Suomi on väkilukuunsa nähden luovuttanut enemmän sotilashenkilöitä YK:n rauhanturvaamistehtäviin kuin mikään muu valtio maailmassa. Tätä määrääkin oleellisempi asia on, että suomalaisten rauhanturvaajien osaaminen on ollut erittäin arvostettua. Yhtenä syynä tähän ammatiarmeijoihin verrattuna korkeaan osaamiseen pidän sitä, että meillä 90 prosenttia rauhanturvaajista on reserviläisi, joiden erilainen siviiliosaaminen pyritään myös ottamaan täysmääräisestä operaatioissa käyttöön. Se voi jopa enemmän kuin itse maanpuolustuksen järjestämiseen liittyvät syyt edelleen perustella asevelvollisuusarmeijan säilyttämistä. 
 
Suomi on ollut aktiivinen ja osaava myös siviilikriisinhallintavalmiuksien kehittämisessä sekä omien resurssien että kansainvälisen yhteistyön kehittämiseksi. Globalisoituneessa maailmassa kriisinhallintaan osallistuminen on eteenpäin työnnettyä puolustusta sellaisia turvallisuusuhkia vastaan, joihin perinteinen aseellinen maanpuolustus omilla rajoilla on voimatonta.   

Kaiken kaikkiaan Suomen resurssien ja osaamisen laajentaminen on ollut paikallaan ja sitä tulee jatkaa. Siihen liittyy myös suomalaisten valmius osallistua tarvittaessa aikaisempaa vaativampiin ja myös suurempia riskejä sisältäviin kriisinhallintaoperaatioihin. Kuitenkin kaikkea emme voi tehdä yhtä hyvin ja yhtä laajalla panostuksella. On myös priorisoitava ja keskityttävä sellaisiin tehtäviin, joissa osaamisestamme ja panostuksestamme on mahdollisimman suuri hyöty.
 
Siksi on kysyttävä, ovatko Suomen rajalliset resurssit sen enempää täydessä kuin optimaalisessa käytössä tänään kun kriisinhallintatehtävissä on 458 sotilasta ja siviilikriisinhallinnassa 155. Tällaiset määrät eivät riitä pitämään meitä minkäänlaisessa kriisinhallinnan suurvaltakategoriassa. Vielä suurempi epätasapaino on siinä, että sotilaista yli 90 prosenttia on kahdessa Nato-johtoisessa operaatiossa Kosovossa ja Afganistanissa ja YK-tehtävissä vain muutama kymmenen.
 
Ongelma on YK-tehtävien alasajossa, ei sinänsä siinä että olemme YK:n mandatoimissa Nato-johtoisissa tehtävissä, kuten ei muutoinkaan tapauskohtaisesti oman harkintavaltamme säilyttävässä kriisinhallintayhteistyössä Naton kanssa. Se että emme ole näkyvämmin mukana EU-operaatioissa ei taas ole meidän vikamme vaan seurausta siitä, että kynnys nopean toiminnan kriisinhallintajoukkojen käyttöön on EU:n päätöksenteossa kenties liiankin korkea. 
 
  Suomi Afganistanissa

Olosuhteet ja edellytykset joiden vallitessa Suomi alun perin päätti lähettää rauhanturvaajia Afganistanin ISAF-operaatioon ovat täydellisesti muuttuneet. Kuten muutkaan eurooppalaiset emme Suomessa koskaan yhtyneet retoriikkaan sodasta terrorismia vastaan, joka heijasti vakavaa virhearviota sekä terrorismin luonteesta että siitä miten sitä tehokkaimmin voidaan torjua, mikä kalliiden virheiden jälkeen on alettu ymmärtää laajemminkin.
 
Al Qaidan tukikohdan eliminointi talebanien hallitsemasta Afganistanista oli tarpeen ja perusteltua. Talebanien karkotuksen jälkeen ISAF perustettiin alun perin hoitamaan rauhanturvatehtäviä Kabulin ympäristössä. Sittemmin ISAF on siirtynyt Naton yhtenäisen operaation komentoon ja laajentunut koko maahan.
 
Suomelle Afganistan-operaatioon osallistumisessa ei ole koskaan ollut kyse Nato-solidaarisuudesta. Mantra, jonka mukaan ”Natolla ei ole varaa hävitä Afganistanissa” on vaarallinen kaikille, niin Natolle kuin Afganistanille. Kansallinen arvovalta ja kasvojen menetyksen pelko perusteina sotilaallisen voimankäytön jatkamiselle ovat aina torjuttavia, eivätkä ne parane jos kansallinen arvovalta muutetaan liittokunnan arvovallaksi.

Päätöstä ISAF:iin mukaan menosta olisi tuskin Suomessa tehty, jos sen olisi silloin tiedetty johtavan siihen että tänään olemme mukana sisällissodan kaltaisessa operaatiossa, jossa vastapuoli kyllä täyttää kaikki demonisoitavan vihollisen piirteet, mutta jossa huumekorruptioon ja massiiviseen vaalivilppiin syyllistynyt tuettava osapuoli ei juurikaan luettavampaa vaikutusta jätä. Tietenkin vanhan Talebanin paluu valtaan merkitsisi ehkä huumekauppaa lukuun ottamatta nykyistä huonompaa tilannetta, mutta olisiko jonkinlainen sodan ja summittaisen tappamisen lopettava neuvotteluratkaisu kuitenkin nykytilaa parempi?
 
Afganistanissa jatkamisen kyseenalaistaminen ei johdu operaation riskeistä ja tappioiden mahdollisuudesta. Niitä ei pidä vähätellä, mutta ei myöskään pelätä niin kauan kuin voimme olla varmoja siitä, että suomalaisosallistuminen todella edesauttaa vakautta ja rauhaa, demokratiaa ja ihmisoikeuksia ja huumevapaan oikeusvaltion rakentamista. Tämä on pakko tänään asettaa kyseenalaiseksi. Tätä pohdittaessa on myös kysyttävä, tulisivatko suomalaisten osaaminen ja resurssit parempaan käyttöön joillain maailman monilla muilla kriisialueilla, joilla on jatkuvaa pulaa osaavista kriisinhallintajoukoista.
 
Jos päädymme siihen, että vastaus ei puolla sotilasoperaatioon osallistumisen jatkamista, ei se tietenkään tarkoita Afganistanin hylkäämistä, vaan edellyttää meiltä siviilikriisinhallinnan ja kehitysyhteistyön jatkamista ja tehostamista maassa niin kauan kun voimme arvioida sen tuottavan edes rajoitettuja tuloksia ja humanitaarisen hädän helpottamista.
 
Kansainvälisen yhteisön tulisi pystyä päättämään Afganistan operaation toimintalinjoista ja tulevaisuudesta YK:ssa. Asiaa onkin toki käsitelty monilla kansainvälisillä foorumeilla. Viime kädessä ne eivät kuitenkaan ratkea YK:n turvaneuvostossa eikä edes Pohjois-Atlantin neuvostossa, vaan jossain Valkoisen talon ja Pentagonin välillä. Tämä tarkoittaa että myös muilla valtiolla on oikeus ja velvollisuus tehdä omat päätöksensä itse näistä konsultaatioprosesseista riippumatta.
 
Neuvostoliiton vetäytymisen jälkeen ei Afganistaniin menijöitä ennen vuotta 2001 ollut, mutta naapurit ja kaukaisemmat maat jatkoivat kuitenkin konfliktin osapuolten aseistamista ja rahoittamista, ei välttämättä siksi että tukivat minkään osapuolen ideologiaa, vaan siksi että näin tehtiin toista osapuolta tukevien asema hankalaksi. Nyt Afganistaniin on menty sitäkin suuremmalla joukolla, mutta vaikka ottaisimme täysin todesta kaikki kiitosta ansaitsevat perustelut interventiolle on kuitenkin muistettava, että tie helvettiin on kivetty hyvillä aikeilla.
 
Pohjoismailla on ollut taipumus esiintyä moraalisina suurvaltoina, mutta puheita pidemmälle meneviin interventioihin eivät rahkeemme riitä. Hyvä näin, sillä ihmisoikeuksia ja demokratiaa korostavat arvomme eivät ole miekkalähetyksellä levitettäviä asioita. Diktatuurit voidaan kaataa sotilaallisella väliintulolla, mutta ei ole mitään takeita siitä että jatkuva miehitys ja osallistuminen sisällissotiin tuottaa pysyvää vapautta ja kestävää demokratiaa.
 
Arvojen ja sitoutumisen ihmisoikeuksien kunnioittamiseen tulee olla selkeitä, mutta vähemmänkin julistuksellinen diplomatia ja monenkeskiseen yhteistyöhön osallistuminen on tärkeätä ja Suomelle sopiva tapa vaikuttaa. On myös todettava, että kun Suomessa nyt esiintyy näyttävää halua julistautua rauhanvälityksen suurvallaksi, yritetään nousta latvasta puuhun. Tällainen edellyttää muutakin kuin vain oman julistuksen, sellainen maine täytyy ensin ansaita eikä sitä saavuteta ellemme myös ole paljon nykyistäkin aktiivisemmin valmiita eri tavoin panostamaan kehitysyhteistyöhön, kriisinhallintavalmiuksiin ja erilaisten rauhanprosessien tukemiseen. Hyvät ja osaavat diplomaatit ja välittäjät  tarvitsevat myös sellaista tukea ja panostusta, josta pitää olla valmis myös maksamaan. 

(Poleemin vuosijuhlanumerossa 3/2010)

Myös europarlamentin on käytettävä valtaansa vastuullisesti

EU-parlamenttien Eurooppa-valiokunnat olivat koolla COSAC-kokouksessaan Brysselissä. Tämä yhteiselin ei ole mikään EU:n instituutio eikä se tee päätöksiä, mutta parlamenttien yhteydenpito on kuitenkin tärkeää ja niiden valmiuksia lisäävää. Samat EU-asiat ovat samanaikaisesti kaikkien parlamenttien työlistalla ja niiden käsittely myös yhdessä on hyödyllistä. Yksi ajankohtainen asia on komission ja Euroopan parlamentin välistä yhteistyötä koskeva puitesopimus. Siinä ongemana on, että Euroopan parlamentti on jälleen koittanut ja myös pystynyt laajentamaan toimivaltuuksiaan ja oikeuksiaan mm. lainsäädännön toimeenpanoa ja kansainvälisiä sopimusneuvotteluja koskevissa kysymyksissä enemmän kuin mitä perussopimukset sille antavat, mikä muuttaa perusteettomalla tavalla EU:ssa aina herkkää instituutioiden välistä tasapainoa. Tähän ovat Suomessa hallitus ja eduskunta reagoineet ja nähneet uudessa puitesopimuksissa useita kohtia, jotka eivät ole EU:n perussopimusten mukaisia. Myös neuvoston oikeuspalvelu on lausunnossaan päättynyt samankaltaisiin kriittisiin johtopäätöksiin. Se merkitsee sitä, että sopimuksen soveltaminen voi ennemmin tai myöhemmin päätyä EU:n tuomioistuimen ratkaistavaksi. On luonnollista että COSAC:ssa myös puututtiin asiaan ja eduskunta ehdotti lausumaa, jossa olisi todettu ettei puitesopimus saa muuttaa toimielinten välistä institutionaalista tasapainoa. Asian käsittely sai kuitenkin turhan kärkevän ja ikävän sävyn europarlamentin edustajien käyttäytymisen vuoksi. He halusivat estää COSAC:ia lausumasta asiasta yhtään mitään, vaikka Suomen esitystä nimenomaisesti kannattivat jokseenkin kaikki kansalliset parlamentit. Euroopan parlamentin tapoihin näyttää ikävällä tavalla kuuluvan jo kertaalleen saavutettujen kompromissien repiminen heti seuraavassa käsittelyssä. Tässäkin kokouksessa nähty Europarlamentin edustajien käyttäytyminen ei ole omiaan luomaan kannatusta esityksille sen valtaoikeuksien suuremmasta kasvattamisesta. Euroopan parlamentin oikeudet ja vastuut on asia, jotka kuuluu määritellä nimenomaan perussopimuksissa. Koska Eurooppaakin on lailla rakennettava ei sellainen toiminta, jossa valtaa yritetään hamuta kahden kauppana neuvoston ja jäsenmaiden kustannuksella ei ole hyväksyttävää.  Todettakoon että olen itse aikanaan hallitustenvälisessä konferenssissa Suomen edustajana aktiivisesti ajanut määräenemmistöpäätöksenteon laajentamista paljon enemmän kuin mihin muut maat olivat valmiita, mikä samalla olisi merkinnyt myös yhteispäätösmenettelyn laajentamista europarlamentin asemaa vahvistavalla tavalla. Tämä on edelleenkin tavoiteltava asia, kun sopimusmuutoksista seuraavan kerran neuvotellaan. Mutta ennen kuin niistä on tällä tavoin sovittu ei sopimusmääräyksiä saa kiertää sellaisin menetelmin kuin europarlamentti joka raossa yrittää tehdä. 27.10. 2010