Maailman pelastaminen ei vielä Cancunissa edistynyt

Cancunin ilmastokokous on uutisoitu jonkunasteisena menestyksenä. Se kertoo lähinnä ennakko-odotusten huomattavasta devalvoitumisesta vuoden takaiseen Kööpenhaminan kokoukseen nähden, sillä edelleen jäätiin kauas siitä mihin jo Kööpenhaminan valmisteluissa tähdättiin. Paras tulos Cancunista onkin se, että neuvotteluformaatti toimii jotenkin ja että suurten toimijoiden – USA, Kiina, Intia, EU, kehitysmaat – kesken näyttäisi olevan aikaisempaa laajempi yhteisymmärrys siitä, että kaikkien on ilmastonmuutoksen pysäyttämiseksi oltava mukana talkoissa ja että tavoitteena on pysäyttää ilmaston lämpeneminen kahteen asteeseen. Valitettavasti paperinen periaatteellinen yhteisymmärrys ei riitä, sillä jo pahasti myöhässä olevat käytännön toimet puuttuvat edelleen. Ja vaikka lupaukset pantaisiin heti toimeen, on ilmastomuutoksen pysäyttäminen kahteen asteeseen jo tosiassa mahdotonta. Iso osa kehitysmaille luvatusta 100 miljardin dollarin ilmastorahastosta tulee menemään pelkästään sopeutumistoimiin ja niiden vahinkojen korjaamiseen, joita ilmastomuutos joka tapauksessa aiheuttaa, niin että päästömäärien rajoittamiseen jää lopulta vielä aika vaatimaton rahasumma – eihän koko summa ole edes yhtä paljon kun euromaat panivat Kreikan pelastamispakettiin.

12.12. 2010

Asevelvollisuus ja rauhanturvaaminen

HS-raadilta kysyttiin tarvitaanko Suomessa nykyisin yleistä asevelvollisuutta. Yleisen asevelvollisuuden tähän asti vankka kannatus on alkanut jonkin verran heikentyä ja muutkin kuin rauhanjärjestöt ovat jo valmiita siitä yleisen eurooppalaisen kehityksen myötä luopumaan. Itse olen ollut kuitenkin rauhanjärjestöaktiivien joukossa jonkinasteinen toisinajattelija. Minusta pääkysymys on tarvitseeko Suomi armeijaa ja mihin. Niin kauan kun sitä katsotaan tarvittavan pidän asevelvollisuusarmeijaa – joka voi perustua myös ns. valikoivaan aselvollisuuteen – parempana vaihtoehtona kuin ammatti- tai kokonaan vapaaehtoisuuteen perustuva armeijaa.  Tähän voi päätyä myös siitä tosiasiasta, että osallistuminen kansainväliseen rauhanturvatoimintaan on ollut jo pitkään käytännössä tärkein armeijan käyttötarkoitus. Vapaaehtoisista reserviläisistä kootut rauhanturvajoukot soveltuvat erityisen hyvin tällaisiin tehtäviin. He tuovat mukanaan myös monipuolisen siviiliosaamisensa, jota myös pyritään täysimääräisesti hyödyntämään – vaikkapa monietnisen koripallojoukkueen valmennuksessa, kuten nyttemmin samassa tehtävässä siviilinä jatkavan suomalaismajurin johdolla Bosnia-Hertsegovinassa.  Suomalaisen rauhanturvaamisen vahvuus on juuri sotilas-siviili-yhteistyössä ja suomalaiset osaavat paljon ammattiarmeijoita paremmin rakentaa siltoja (joskus kirjaimellisestikin) eri väestöryhmien välille ja rakentaa hyvät suhteet paikalliseen väestöön. Tällaisten taitojen hallinta ei myöskään ole mitenkään heikentänyt suomalaisten sotilaallista osaamista. 9.12. 2010

Hyvää itsenäisyyspäivää!

Valtakunnanlehden itsenäisyyspäivän liitteenä oli monikansallisen Mediaplanet-yhtymän tuottama Turvallisuus -niminen mainosliite. Aseita ja erilaisia turvallisuuspalveluja myyvien ilmoitusten joukossa oli mm. puolustusministeri Häkämiehen tervehdysja joku ihan asiajuttukin paloturvallisuudesta. Jäin kuitenkin taas suremaan sitä, että viranomaisetkin joutuvat olemaan mukana kaupallisissa turvallistamishankkeissa näkyvämmin ja paremmin resursoituna kuin siinä työssä, joka tehokkaimmin lujittaisi arjen turvallisuutta.

Suomalainen poliisi on jo pitkään koettanut muistuttaa siitä, että syrjäytyminen ja huono-osaisuuden lisääntyminen on pahin suomalaisiin kohdistuva turvallisuusuhka. Se ei suinkaan ole puheista huolimatta vähentynyt vaan päinvastoin kasvanut. Eriarvoisuuden kasvu ja yhteiskunnan jakaantuminen yhä selvemmin menestyjiin, selviytyjhiin ja luusereihin kasvattaa pelon ja turvattomuuden ilmapiiriä ja luo kaupallistettavaa kysyntää turvakameroille, lukkosepille ja vartiointiliikkeille.

Äskettäin mietintönsä luovuttanut Suomi-brändityöryhmä esittää suomalaisten markkinointia kansainvälisinä rauhanrakentajina ja ongelmienratkaisijoina. Suhtaudun allergisesti kaikenlaiseen mielikuvapolitikointiin, johon tämä brändäys-hömppäkin kuuluu. Todellisuus on tärkeintä ja ratkaisevaa niin politiikassa kuin maan markkinoinnissa. Jos Suomi saisi katkaistua eriarvoistumisen kierteen ja olisi yhteisvastuun leimaama tasa-arvoisten ihmisten rauhallinen ja turvallinen maa säästäisimme huomattavan paljon myös mainostoimisto- ja brändäyskuluissa.

6.12. 2010

Pääsemmekö kohta hautaamaan valtion tuottavuusohjelman?

Julkisen sektorin tuottavuus on yksi yhteiskuntapolitiikan vaikeimpia kysymyksiä. Monet elleivät peräti useimmat sen kohottamiseen tähtäävistä ohjelmista ovat aikaansaaneet enemmän vahinkoa kuin hyötyä. Varoittavin esimerkki on valtionhallinnon ns. tuottavuusohjelma, jolla ei alusta alkaenkaan ole ollut mitään tekemistä tuottavuuden kanssa. Kyse oli puhtaasti julkisen sektorin alasajosta yksityisen hyväksi, mitä pidettiin niin tärkeänä tavoitteena, että kustannukset saivat noustakin, kunhan väkeä saatiin siirretyksi pois julkisen sektorin palkkalistoilta. Tämän on nyttemmin todennut myös eduskunta, jonka tarkastusvaliokunta yksimielisesti esittää koko ohjelmasta luopumista. Väärin nimetty tuottavuusohjelma on tehnyt tuottavuudesta laajalti suorastaan kirosanan. Se on vahinko, sillä aidon tuottavuuden parantaminen myös julkisella sektorilla ei tietenkään ole pahasta, vaan päinvastoin välttämätöntä. Ongelmana kuitenkin on, että tavaratuotantoon tai kaupallisiin palveluihin soveltuvat tuottavuuskriteerit eivät lainkaan sovi julkisiin palvelutehtäviin. Jo kolmisenkymmentä vuotta sitten hämmästelin kaupungin töissä ollessani Helsingin ensimmäistä kallilla rahalla teetettyä konsulttityötä terveydenhuollon tuottavuudesta, josta saattoi tehdä sen johtopäätöksen, että paras tapa kohentaa tuottavuutta olisi potilaskuolleisuuden nopeuttaminen.

Mitään parannusta tuottavuusajattelussa ei ole sen jälkeen tapahtunut. Nyt on esimerkiksi nähty miten Helsingin terveydenhuolto soveltaa Tehyn kanssa tehtyä palkkasopimusta niin, ettei etupäässä vanhuksista koostuvien pitkäaikaispotilaiden hoitajilla ollut mitään mahdollisuutta päästä osalliseksi ns. tuloksellisuuserästä. Hoitoajan pituus riippuu jokseenkin yksinomaan siitä, milloin paikka hoitolaitoksessa vapautuu, joka taas on työnantajan eli kaupungin päättäjien ratkaisuista kiinni.

Tuottavuuden sijasta julkisten palvelujen osalta pitäisi ottaa kohteeksi vaikuttavuuden arviointi. Moni nyt pelkkänä kustannuseränä tarkasteltu toiminto on arvioitava sellaisesta paljon laajemmasta näkökulmasta, mihin kaupallinen markkinalogiikka ei koskaan yllä. Lopputulos voi kuitenkin olla myös yhteiskunnan kokonaistaloudellisen kestävyyden kannalta parempi.

3.12. 2010

Keith Jeffery, MI6. The History of the Secret Intelligence Service 1909–1949, Bloomsbury, 810 s., St.Ives 2010

1291192870_mi6.JPG

Virallista salaista historiaa
 
Englannin salainen ulkomaantiedustelu on viralliselta nimeltään Secret Intelligence Service, mutta tunnetaan yleisemmin ja populaarikirjallisuudessa monilla muilla nimillä, kuten MI6. Palvelun pelkkä olemassaolo oli aina vuoteen 1994 saakka salassapidon alainen asia eikä sen johtajan nimeä saanut julkistaa. Mikään salaisuus laitoksen olemassaolo ja johtohenkilöt eivät kuitenkaan enää pitkään aikaan sitä ennen olleet, etenkään muille alan ammattilaisille. Tänään SIS:llä on mm. omat verkkosivut ja se on teettänyt itsestään myös ensimmäisen virallisen ja auktorisoidun historianteoksen.
 
Salaisen palvelun virallinen historia on jo itsessään jonkinlainen oxymoroni (käsitteellinen itseristiriita). Sitä voiko salaisen palvelun historiaa lainkaan tutkia joutui pohtimaan myös Supon historian kirjoittanut Kimmo Rentola, joka pitkän varausten ja ongelmien listaamisen jälkeen päätyi vastaamaan suorastaan ”jyrkästi, että voi tutkia”, mutta ”se vaatii tunnontarkkaa, jopa pedanttista ammattitaitoa ja vahvan annoksen varovaisuutta”. Rentola onnistui tehtävässä kiitettävästi ja saman voi sanoa myös sotahistoriaan erikoistuneen professori Keith Jefferyn työstä, jota tosin huomattavasti helpotti se, että teoksen tarkasteluaika rajoittuu vain palvelun ensimmäiseen 40 vuoteen ja päättyy siten jo vuoteen 1949.
 
Vakoilijan ammattia on joskus kunnioitettu nimellä maailman toiseksi vanhin ammatti ja siten on selvää, että englantilaiset ovat sitäkin harjoittaneet jo paljon ennen vuotta 1909, jolloin SIS silloin Secret Service Bureaun nimellä perustettiin. Uuden palvelun asema ei suinkaan ollut ollut alussa selvä ja itse asiassa byrokraattinen kädenvääntö jatkui pitkään siitä kenen alaisuudessa  armeijan, laivaston vai ulkoministeriön  SIS toimisi ja tulisiko sen toimia erillään vai yhdessä sisäisestä turvallisuudesta vastanneen sisarjärjestönsä MI5:n kanssa. Tilanne vakiintui SIS:n itsensä toivomalla tavalla ulkoministeriön alaisuudessa oikeastaan vasta toisen maailmansodan päätyttyä, jolloin siihen liitettiin myös sodanaikaisen itsenäisesti toimineen sabotaasi- ja erityisoperaatioihin vihollisen selustassa erikoistuneen Special Operations Executiven SOE:n jäännökset. Sitä ennen oli myös lopullisesti hylätty toistuvasti esitetyt suunnitelmat SIS:n, MI5:n ja mahdollisesti myös poliisin Special Branch-osaston yhdistämisestä.
 
SIS:n näytöt ensimmäisessä maailmansodassa jäivät vähäisiksi eikä sen onnistunut juurikaan toimittaa itse Saksasta tietoa. Sodan jälkeen kommunismi nähtiin suurimpana uhkana. Vaikka Saksan vaaraan herättiin vähän myöhään on arvio SIS:n toiminnan tuloksellisuudesta toisessa maailmansodassa huomattavasti parempi kuin ensimmäisessä. Iso osa tästä lankeaa silloin SIS:n alaisuudessa toimineelle Bletchley Parkin vihollisen viestien sieppaamisesta ja koodien avaamisesta vastanneelle laitokselle, joka kykeni murtamaan saksalaisten Enigma-koodit ja tuotti kaikista arvokkaimman tiedon sodanjohdolle.
 
Mitään kovin suurta dramatiikkaa tai uusia paljastuksia ei Jefferyn työ sisällä. Tosielämän agenttitarinoita on kirjassa säästeliäästi, eivätkä ne tämänkaltaiseen muutoinkin tiiliskivimittasuhteet paisuneeseen työhön oikein istuisikaan. Periaatteena ja SIS:n arkistojen käyttöehtona on ollut, ettei työssä myöskään paljasteta mitään sellaisia nimiä tai asioita, jotka eivät tavalla tai toisella olisi olleet muutoinkin julkisuudessa. Vaikka työssä kirjoitetaan etupäässä SIS:n johtajista ja heidän byrokratiataisteluistaan ei se kuitenkaan tee työstä mielenkiinnotonta tai arvotonta.
 
Suomikin esiintyy perifeerisesti kirjassa. Englannin hyväksi vakoilleiden suomalaisten nimiä ei paljasteta, lukuunottatta sitä tietoa että päämajan radiotiedustelun päällikkö Reino Hallamaa oli jo vuoden 1943 lopulla Ruotsissa neuvottelemasssa SIS:n Helsingistä Tukholmaan siirtyneen Suomen asemapäällikön Harry Carrin kanssa Stella Polaris operaationa seuraavana vuonna toteutusta tiedustelumateriaalin siirrosta Suomesta venäläisten ulottumattomiin. Lontoo ei kuitenkaan vielä silloin ollut valmis tällaiseen yhteistyöhön muodollisesti vihollismaan edustajien kanssa ja ottamaan vastaan suomalaisia salasanomien avaajia Englantiin. Hallamaa sai kuitenkin kaupiteltua aineistonsa ranskalaisille, jotka antoivat sen myös brittien käyttöön sodan jälkeen.
 
Toinen mielenkiintoinen SIS-kontakti Tukholmassa oli sinne vuonna 1940 paennut Viron sotilastiedustelun päälikkö eversti Maasing, joka onnistui kaupittelemaan tietojaan osin samanaikaisesti niin Saksan Abwehrille, kuin SIS:lle ja japanilaisille. Kun britit saivat tietää Maasingin antaneen auliimmin tietojaan japanilaisille he vaativat häntä paljastamaan tietolähteensä uhalla, että asiakassuhde muutoin katkaistaisiin. Maasing kieltäytyi alistumasta ultimaatumiin, jonka esittämiseen oli Lontoossa keskeisesti vaikuttanut vuosia myöhemmin neuvostotiedustelun myyräksi paljastunut Kim Philby, joka epäilemättä olisi välittänyt Maasingin paljastamat lähteet Moskovaan.
 
Joulukuu 2010