”Metsäteollisuuden yhteiskuntavastuu”. Esitelmä Metsäteollisuusinstituutin Studia Forestria -sarjassa. Lappeenranta, 27.1.2007

 

 Kaikissa yhteiskunnissa ja yhteisöissä on lakeja ja säännöksiä, jotka määrittävät mikä on hyväksyttävää käyttäytymistä ja mikä ei, ja miten näiden rikkomisesta sanktioidaan. Kaikkea inhimilliseen käyttäytymiseen liittyvää  ei kuitenkaan voida eikä pidä kirjallisin määräyksiin säädellä ja sanktioida. Yhteiskunta jossa näin tehtäisiin olisi tietenkin sietämätön.

Mutta nykyajan ihmisten näkökulmasta sietämättömänoloisen, aina yksityiselämän valintoihin ja toimintoihin saakka ulottuvan kontrollin ei ole tarvinnut perustua vain kirjoitettuihin lakeihin. Vanhoissa gemeinschaft-tyyppisissä yhteisöissä oli vähän lakeja, mutta sitäkin enemmän muita kirjoittamattomia normeja ja tapasääntöjä. Nämä olivat usein mutta ei välttämättä aina tai yksinomaan uskontoihin liittyviä. Näissä yhteisöissä elämä oli ennustettavaa ja turvattua, mutta valinnanvapaus oli ankarasti rajoitettua. Kun gemeinsachaft-tyyppiset yhteisöt renessanssin ja industrialismin läpimurron myötä korvautuivat gesellschaft-tyyppisillä yhteisöillä, saattoi kirjallisen säännöstön määrä huomattavastikin kasvaa. Samalla kuitenkin epävirallisen käyttäytymistä ohjaavan normiston määrä tai ainakin sen kunnioittaminen ja noudattaminen väheni ja ihmisten elämäntapa- ja muiden valintojen vapaus kasvoi. Tätä ei mitätöi se, että voidaan kysyä miten paljon maaorjuuden korvaantuminen palkkaorjuudella kapitalismin alkuaikoina proletariaatin todellisia valinnanvapauksia lisäsi.

Kaikki mitä lait ja asetukset eivät nimenomaisesti kiellä ei ole missään yhteisössä edelleenkään sallittua ja hyväksyttyä. Suvaitsevaisuus sellaisia elämäntapa- ja muita valintoja kohtaan, joiden seurauksista vastaavat asianomaiset ihmiset itse on kasvanut, mutta yhteisössä eläminen edellyttää aina toisten ihmisten huomioonottamista ja heille tahallisesti aiheutetun haitan tai mielipahan välttämistä.  Kaikissa demokraattisissa yhteiskunnissa käydäänkin jatkuvaa keskustelua siitä, missä hyväksytyn ja ei-hyväksytyn välisen käyttäytymisen raja kulkee ja tulisiko ei-hyväksytyn, mutta sanktioimattoman käyttäytymisen joitain ilmentymiä niiden yleistyessä siirtää ei-sallitun ja sanktioidun käyttäytymisen piiriin.

Suomestakin löytää yllin kyllin esimerkkejä tällaisesta keskustelusta ja pyrkimyksistä uusiin rajanvetoihin, joita voidaan perustella periaatteessa vaikeasti yhteensovitettavin, mutta silti joskus käytännössä yhteensattuvin uskonnollis-moraalisin tai seuraus-rationaalisin argumentein.

Elinkeinonharjoittamista ja yritystoimintaa säätelivät pitkään samankaltaiset kirjoitetut lait ja kirjoittamattomat normit kuin yksilöllistäkin käyttäytymistä.  Gemeinschaftista gesellschaftiin siirtyminen merkitsi kuitenkin yritystoiminnalle huomattavasti nopeampaa ja laajempaa normeista vapautumista kuin yksilöille. Industrialismin ja kapitalismin alkuaikoina laissez-faire henki oli vallitseva, mutta sen aikaansaamat todennetut epäkohdat synnyttivät myös vastareaktion, joka vaati yhteisöllisen, valtiovallan kautta toteutetun ja valvotun, nimenomaisesti sanktioidun yritystoimintaa säätelevän normiston vahvistamista. 1900-luku oli viimeisiä vuosikymmeniä lukuunottamatta tällaisen laajenevan normisäätelyn kautta, jota uusliberalismi on useimmissa maissa jälleen halunnut ja pystynytkin vähentämään. Huomattakoon, että kyse ei  käytännössä yleensä ollut (retoriikka puolin ja toisin on asia erikseen) valinnasta markkinatalouden ja sosialismin välillä, vaan eriasteisesta säätelystä perustaltaan markkinatalouteen nojautuvissa yhteiskunnissa.

Yritysten käyttäytyminen ei kuitenkaan ole perustunut yksinomaan kirjoitettuihin sääntöihin. Kapitalismiin liittyi monin paikoin ja monissa maissa vahva patriarkaalinen perinne, jossa esim. ruukkien ympärille oli rakentunut pitkälti enemmän gemeinschaft kuin gesellschaft-tyyppinen yhteisö, jossa patruunan odotettiin vastaavaan työntekijöittensä (moraalisesta ja sosiaalisesta) hyvinvoinnista sekä laajemminkin niiden yhdyskuntien kehityksestä, joissa ne toimivat ja vaikuttavat, ohi ja yli sen, mitä vähäinen ja kehittymätön lainsäädäntö edellytti.

Suomen metsäteollisuus kantoi ja toteutti vielä 50-luvulle saakka monilla paperitehdaspaikkakunnilla tämänkaltaista yhteiskuntavastuuta. Se merkitsi työläisille tarkoitettujen kohtuutasoisten asumismahdollisuuksien luomista kaavoituksella, tonteilla ja lainoilla, kehittävien ja hyväksi katsottujen vapaa-ajan viettämismuotojen ja kulttuuririentojen tukemista, huolenpitoa vanhoista ja vanhenevista työntekijöistä jne. Poliittisesti aktiivisiin vasemmistolaisiin tämä patriarkaalinen vallankäyttö ei suhtautunut suopeasti, mutta asemaansa sopeutuneet työläiset pääsivät osallisiksi yhtiöiden tarjoamista tuohon aikaan edistyksellisistä sosiaalisista eduista. Valtakunnan urheilukin hyötyi – suojeluskuntien, ei TUL:n kautta – kuten Valkeakosken ja Myllykosken edelleenkin jatkuva jalkapallohengemonia osoittaa. Samoin hyötyi arkkitehtuuri ja yhdyskuntasuunnittelu erityisesti Alvar Aaltoa työllistäneen Ahlströmin pääjohtajan Harri Gullichsenin ja tämän vaimon Mairen (os. Ahlström) suojeluksessa.

Tätä patriarkaalista yhteiskuntavastuuta ei pidä ihannoida eikä siihen tietenkään ole paluuta. Yhtiöiden valikoivakin sosiaalipolitiikka oli parempaa kuin sen kokonaan puuttuminen, mutta se oli vain välivaihe kunnes yhteiskunta pystyi ottamaan sille kuuluvan vastuun terveydenhoidosta, asuntopolitiikasta, sosiaalihuollosta, eläketurvasta, peruskoulusta, kirjastoista, liikuntatiloista jne. Yhtiöt eivät kuitenkaan olleet enää yhtä halukkaita osallistumaan näiden kustantamiseen verovaroin kuin silloin, kun ne harjoittivat samaa toimintaa omissa nimissään.

Tähän vanhaan yhteiskuntavastuuseen liittyi vahva paikallisuus. Toisin kuin monissa muissa maissa suomalainen metsäteollisuus ja iso osa muustakin teollisuudesta ei alun perin saanut nimeään perustajaomistajien vaan perustamispaikkansa mukaan: Kajaani, Kemi, Oulu, Walkiakoski, Nokia, Enso, Wärtsilä, Myllykoski, Kaukas, Kymin,  Rauma, Outokumpu, Raahe jne. Perhe- ja sukuomisteisuus ylläpiti myös sellaisia yhteiskuntavastuuta ylläpitäviä siteitä ja käyttäytymisnormeja, joita AA-liikkeen– Anonymous Aliens – omistamat  monikansallistuneet suuret pörssiyritykset eivät enää tunnusta eivätkä tunnista.

Yhteiskuntavastuu tarkoittaa laajaa vastuunkantoa yritysten päätösten ja toimien seurauksista. Joissain asioissa se toimii paremmin kuin toisissa, parhaiten silloin kun asiasta on selvä, valvottu ja sanktioitu normisto. Huonoimmin se toimii kun yritykset tekevät kauskantoisia päätöksiä toimintojensa uudelleenjärjestelyistä. Viimeisin esimerkki on Perlos, jonka päätös Pohjois-Karjalan toimintojen lopettamisesta aiheuttaa huomauttavasti laajempia ja suurempia yhteiskunnallisia seurauksia kuin vain jokaisen yksilön kohdalla  työpaikan ja työn antaman toimeentulon menetys. Kukaan ei kuitenkaan edes ihmettele enää sitä, että valtio ja veronmaksajat saavat rientää ”piikki on auki” lupauksin hoitamaan seurauksia.

Tämä yhteiskuntavastuun ulkoistaminen on asetettava vertailuun sen kanssa, miten yritykset samanaikaisesti ovat avokätisesti saaneet ja kernaasti vastaanottotaneet investointiavustuksia, tuotekehitystukea, työvoima- ja koulutuspolitiikan etuisuuksia ja myös mielellään nähneet, että niiden investoinneista ja työpaikoista kiinnostuneet kunnat ovat tarjoneet monenlaisia tosiasiallisia tukia niiden houkuttelemiseksi. On myös otettava huomioon, miten yhteiskunta on turvannut yrityksille työvoimaa, jonka tiedot, taidot ja tuottavuus ovat Suomessa maailman huippuluokkaa, seurauksena pitkäjänteisistä investoinneista sosiaali- ja koulutuspolitiikkaan. Yhteiskunta on kasvattanut vastuutaan työvoiman tarjonnasta ja laadusta, samanaikaisesti kun kansainvälistyvät yritykset ovat omaksuneet myös työvoiman käytössä uuden, joustavuutta korostavan strategian ,joka on saanut vanhan hokeman siitä, miten ”henkilöstä on yrityksen arvokkain voimavara” joskus aika irvokkaalta.

Globalisoituminen näkyy niin metsäteollisuuden toimintojen maantieteellisessä laajentumisessa kuin omistuspohjan hajautumisessa ja kansainvälistymisessä. Kapitalismille ominaiset kansalliset traditiot ja erityispiirteet katoavat. Ihan uusi asia tämä ei kuitenkaan ole.

”Jatkuvat mullistukset tuotannossa, kaikkien yhteiskunnallisten olojen alituinen järkkyminen, iäinkuinen epävarmuus ja liikkeellä oleminen erottavat porvariston aikakauden kaikista muista. Kaikki piintyneet, ruostuneet suhteet ja niihin liittyvät vanhastaan arvossa pidetyt käsitykset ja katsantokannat menevät hajalle, kaikki vastamuodostuneet vanhenevat ennen kuin ehtivät luutua, kaikki säätyperäinen ja pysyväinen haihtuu pois, kaikki pyhä häväistään ja ihmisten on lopulta pakko katsoa asemaansa elämässä ja keskinäisiä suhteitaan avoimin silmin.”

”Yhä laajemman  menekin tarve tuotteilleen ajaa porvariston yli koko maapallon. Kaikkialle sen täytyy pesiytyä, kaikkialle kotiutua, kaikkialla solmia suhteita.”

”Maailmanmarkkinoita hyväkseen käyttäen porvaristo on muuttanut kaikkien maiden tuotannon ja kulutuksen yleismaailmalliseksi.”

Näin kirjoittivat Karl Marx ja Friedrich Engels kohta 160 vuotta sitten julkaistussa Kommunistisessa manifestissaan.

Maassa maan tavalla oli pitkään periaate, joka vaikutti myös kansainvälistä toimintaa harjoittavien yritysten käyttäytymiseen. Nyt tällaisten kansallisten erityispiirteiden – esim. pohjoismaissa vahvan työmarkkinakumppanuuden ja kolmikannan sekä tasa-arvoa korostavan suhtautumisen, joka paheksui niin liiallista köyhyyttä kuin liiallista rikkauttakin – kunnioittaminen ja huomioon ottaminen, tai eurooppalaisessa liikemaailmassa luottamusta ohi kirjallisten sopimusten ylläpitäneiden herrasmiessääntöjen mukaan toimiminen ovat katoavaa kansanperinnettä.

Rheinland-kapitalismin tilalle ovat tulleet Wall Street-kapitalismin Corporate governance periaatteet, joiden mukaan kaikki mikä ei ole kiellettyä – tai peräti kaikki mistä ei jää kiinni – ei ole vain sallittua, vaan  suoranainen velvoite Shareholder valuen, osakkeenomistajien sijoituksen arvon maksimoiseksi. Tätä ei tarvitse tässä enempää kuvata tai analysoida, riittää kun toteaa, ettei se tunnusta mitään erityistä yhteiskuntavastuuta.

Todellisuudessa monikansalliset yhtiöt eivät tietenkään näin suoraviivaisesti voi irtaantua yhteiskuntavastuusta. Oikeudellisesti sitovien sääntöjen  puutteessa on turvauduttu vapaaehtoisiin ja suositusluonteisiin käyttäytymissäännöstöihin. Laajimmat ja tunnetuimmat näistä ovat vuonna 2000 pääsihteeri Kofi Annanin aloitteen pohjalta synnytetty YK:n Global Compact ja OECD:n monikansallisia yrityksiä koskeva käyttäytymissäännöstö.

Näiden lisäksi on myös erittäin paljon muita alueellisia-, ala- ja/tai asiakohtaisia koodeja, asiakirjoja ja säännöstöjä, osin myös yritysten aloitteesta syntyneitä. Ja tuskin löytyy enää ainuttakaan isompaa monikansallista yhtiötä, jolla ei olisi minkäänlaista omaa, tavalla tai toisella yhteiskuntavastuun alle kuuluvia toimintaperiaatteita esittelevää asiakirjaa. Yrityskohtaisesti kyse voi olla aidosta sitoutumisesta, välttämättömyyden tunnustamisesta, muodin seuraamisesta tai vain suojanokituksesta.

Ilman idealismiakin suuryrityksissä – etenkin niissä jotka ovat nähneet paljon vaivaa rakentaakseen tunnettuja ja arvostettuja brandeja – ymmärretään, että yhteiskuntavastuun laiminlyönti voi tulla joskus arvaamattoman kalliiksi. Yhdelläkään brandi-riippuvaisella yrityksellä ei ole varaa tulla assioiduksi räikeitten ihmisoikeusloukkauksien, onnettomuuksiin johtavien työsuojelulaiminlyöntien tai ympäristötuhojen kanssa. Mutta työntekijöitten aseman heikentämiseen tai irtisanomisiin löysin perustein ei samankaltaisia pidäkkeitä ole kohdistunut . Tunnettua päinvastoin on, miten ns. markkinavoimat yleensä palkitsevat rajut saneerausohjelmat kurssinousuilla, jotka puolestaan tuottavat sievoisia optiovoittoja yritysten johtajille.

Jos yrityksellä edelleen on omistuksellisia ja muita voimakkaita siteitä kotimaahansa niin se hillitsee jonkin verran kotikentällä tehtäviä toimia ja esim. suhtautumista yhteistyöhön ammattijärjestöjen kanssa. Tämänkin vuoksi yritysten omistuksellisella kotimaisuudella on edelleen tietty merkitys. Meilläkin on esimerkkejä siitä miten jotkut Suomeen ostojen tai uusinvestointien kautta hakeutuneet  monikansalliset yritykset yrittävät tuoda mukanaan suomalaisia tasa-arvo- ja reiluuskäsitteitä loukkaavia menettelytapojaan. Toisin päin on myös niin, että suomalaisyritykset saattavat ulkomaaninvestoinneillaan tuoda paikallisiin olosuhteisiin ja normeihin nähden parempia käytäntöjä mukanaan.

Metsäteollisuuden yhteiskuntavastuu

Edellä sanottu koskee kaikkia yrityksiä, eikä ole mitenkään metsäteollisuusspesifiä. Joku voi ajatella että metsäteollisuudella ei ole brandi-riippuvuudesta aiheutuvaa riskiä joutua kuluttajaboikottien kohteeksi, mutta viime kädessä tulokseen vaikuttavia harmeja syntyy jo siitä, jos esim. vahvat ympäristöjärjestöt ottavat ne negatiivisen kampanjointinsa kohteeksi. Yksittäinen keskieurooppalainen lehdenlukija ei tiedä mistä metsästä ja miltä yhtiöltä hänen aamulehtensä paperi on peräisin, mutta suurten kustantamojen täytyy se tietää ja olla siitä myös kiinnostunut, kuten suomalainenkin metsäteollisuus Saksassa on saanut havaita.

Metsäteollisuuden erityinen yhteiskuntavastuualue koskee kestävää kehitystä ja metsänhoidon, luonnonsuojelun, biodiversiteetin ja ilmastomuutoksen suhdetta. Metsäteollisuuden oma käsitys vastuunkannostaan on kiittävä, ei vain suomalaisen vaan koko maailman metsäteollisuuden osalta. Metsäteollisuuden oman asiakirjan mukaan vain valtiolliset yhtiöt voivat joissain paikoin edesauttaa negatiivista kehitystä, ”mutta suurilla kansainvälisillä yhtiöillä ei nykyaikana ole varaa menettää mainettaan ja markkinoitaan metsänhävitykseen osallistumalla”.

Uskottavammaksi käsitys muuttuu silloin, jos yritykset saavat myös ulkupuoliset arvioijat ja erityisesti ympäristöjärjestöt yhtymään tähän käsitykseen. Vaikka jokaisen ympäristöjärjestön jokainen väite ja vaatimus ei olisikaan aina perusteltu, on tällaista yhteisen näkemysten hakemista pidettävä tavoiteltavana. Minullakin on se käsitys, että suomalainen metsäteollisuus on varmasti keskimääräristä paremmin omaksunut kestävän metsätalouden periaatteet ja toteuttaa niitä, mutta en osaa uskoa, että se jo olisi sellaisella tasolla kuin tulevaisuudessa täytyy edellyttää.

Ei ole toki perusteita väittää, että metsäteollisuus olisi ensisijainen tai muutoinkaan mikään suuri uhka kestävälle kehitykselle, mutta tästä on vielä pitkä matka siihen että se olisi sen edelläkävijä. On naiivia kuvitella, että mikään omistuksellisesti ja toimintakentältään monikansallinen yhtiö voisi olla sitä nykyisen pörssietiikan maailmassa. Kestävään kehitykseen ja yhteiskuntavastuun kantamiseen johtavat impulssit tulevat muilta tahoilta: kuluttajilta, ympäristöliikkeiltä, politiikalta ja lainsäätäjiltä, mutta on tietysti tervetullutta, jos myös omistajavaltaa käyttävät alkavat enemmän arvostaa ja vaatia näitä samoja asioita.

Vaikka vapaaehtoiset, suositusluonteiset ja ei-sanktioituihin normistoihin perustuvat yritysten yhteiskuntavastuun toteuttamiseksi tehdyt sopimukset ja menettelyt voivat parhaimmillaan merkittävästikin ohjata yritysten käyttäytymistä hyväksyttävämpään ja vastuulliseen suuntaan, pidän yksiselitteisesti selvänä, että ne eivät sellaisenaan ole riittäviä vaan tarvitsemme myös sitovampia, sopimuksiin ja lainsäädäntöön perustuvia normeja yhteiskuntavastuusta. Vaikka yritysten on vaikeata sitä sanoa, on myös vastuullisemmin käyttäytyvien yritysten intresseissä saada vähemmän vastuulliset kilpailijat kuriin sitovammalla säännöstöllä, sillä pelkkään moraaliin vetoamisella ei saada vapaamatkustajia muuttamaan käyttäytymistään silloin, kun julkinen paheksunta tai kuluttajien kielteiset reaktiot jäävät kustannuksiltaan vähäisemmiksi kun vapaaehtoisten suositusten piittaamattomuudesta syntyvä taloudellinen hyöty. Kyse on myös aikaperspektiivistä. Kvartaalikapitalismi voi palkita myös niitä jotka ulosmittaavat nopeat voitot ja vähät välittävät pidemmän aikavälin menestyksestä, jota normipiittaamattomuus voisi jo vaarantaa.

Vaatimusten ja säännöstelyn eriasteisuus ja vaihteluväli globalisoituvassa maailmantaloudessa osoittaa myös, ettei kansallinen säätely yksin riitä. Globaali talous edellyttää myös globaaleja, sitovia ja valvottuja normistoja.

Yksi yritys tällaisten luomiseen oli kymmenkunta vuotta sitten OECD:ssä pitkälle viety työ moninkeskisestä investointisopimuksesta. Esitys MAI-sopimukseksi (Multilateral Agreement on Investment) kaatui lopulta kansalaisyhteiskunnan nostamaan vastarintaan ja kritiikkiin. Kritiikki oli perusteltua eikä tuon MAI-sopimusluonnoksen kaatuminen ollut mikään menetys, sillä sopimus olisi muuttanut hallitusten ja monikansallisten yhtiöiden velvollisuuksien ja oikeuksien tasapainoa melko radikaalisti yhtiöiden hyväksi.

Vaikka MAI-sopimus joutikin kaatua, on ajatus tällaisesta maailmanlaajuisesta sopimuksesta kuitenkin oikea ja tarpeellinen. On kaikille osapuolille parempi, että investointien kohtelua säädellään yhtenäisin universaalein perustein kuin vain kahdenvälisten sisällöltään vaihtelevien sopimusten puitteissa. Ongelma oli sekä sopimusluonnoksen sisällössä, mutta myös siinä että sitä valmisteltiin kehitysmaat ulosjättäneen vauraiden maiden OECD-järjestössä. Yhtiöille on tärkeätä selkeitten ja tasaveroisten toimintamahdollisuuksien turvaaminen ja diskriminatorisen kohtelun estäminen, hallituksille tärkeätä että investointisäännöt eivät muodosta estettä ekologisesti, sosiaalisesti ja taloudellisesti kestävän kehityksen politiikalle.

Susanna Rahkonen, Valta istuu sohvalla, Edita, 208.s. Helsinki 2007

1170071627_Rahkonen.jpgRakkaudentunnustus hyvinvointivaltiolle

Jokainen kansanedustaja joka julkaisee kirjan vaaleja edeltävän vuoden aikana saa varautua siihen että kirja leimataan vaalikirjaksi. Susanna Rahkosta itseään tämä ei varmasti vaivaa, enkä tiedä miksi käsitteeseen vaalikirja itsessään pitäisi liittää mitään negatiivista latausta. On vain hyvä jos meillä on kansanedustajia ja sellaiseksi haluavia, jotka osaavat ja vaivautuvat pohtimaan asioita ja panemaan ajatuksiaan myös paperille muiden luettavaksi ja arvioitavaksi. Tällaisten kirjojen luonne ja taso vaihtelee tietenkin siinä missä muunkin kirjallisuuden, ja enimmän osan vaalikirjoista voi sivuuttaa vähin äänin niin kuin muutkin metsää tarpeettomasti tuhonneet tekeleet.

Susanna Rahkosen kirja on täysin vaaleista riippumatta hyvä ja tarpeellinen. Se on sisällöltään tiukkaa yhteiskunnallista analyysia ja poliittista ohjelmaa, vaikka lomittuu osittain muistelma-aineksiseen henkilökohtaiseen kertomukseen. Henkilökohtaisessa osiossa ei ole sellaista minä-keskeisyyttä, joka vaivaa turhan monen poliitikon vaalikirjoja, vaan se toimii hyvin sukupolvikokemusten välittäjänä ”henkilökohtainen on poliittista” –hengessä.

Sosialidemokraatti Rahkonen on pohjoismaisen mallin mukaisen hyvinvointivaltion puolestapuhuja. Hän kertaa suomalaisen hyvinvointivaltion rakentamiskauden ja saavutukset ja käy läpi sen, miten se on laman aikana ja sen jälkeen päästetty huolestuttavasti rapistumaan ja millaisten pahoinvointi-ilmiöiden kasvuun tämä on johtanut arvojen koventuessa ja tuloerojen kasvaessa.

Keskeisessä asemassa Rahkosella on julkisen vallan merkitys hyvinvointivaltion toteuttajana ja hän osoittaa hyvin, millaisia seurauksia uusliberalistisessa hengessä toteutetuilla ylimitoitetuilla veronalennuksilla, yksityistämisellä ja ulkoistamisella on ollut. Hän esittää myös perustellusti julkisen työllistämisen lisäämistä ja osoittaa ekonomisteilla tarkistuttamillaan laskelmilla, miten se toimisi ja vahvistaisi koko kansantalouden kilpailukykyä. Kukaan ei tyrmännyt laskelmia, vain yksi espoolainen miesekonomisti oli suuttunut, haukkunut Rahkosen ja ilmoittanut sen kummemmin perustelematta ettei veronalennuksille ole vaihtoehtoa. Reaktiossa oli varmasti annos sovinismia, joka kohdistuu myös Rahkosen arkiseen ja maanläheiseen tapaan kirjoittaa monien ns. asiantuntijoitten mielestä vaikeaselkoisemman kirjoitustavan vaativista asioista.

Kysymys ei ole todellakaan ”ainoan vaihtoehdon politiikasta” vaan intressien ja ideologisten näkemysten ohjaamista arvovalinnoista. Ne näkyvät myös valtionhallinnon ns. tuottavuusohjelmassa, jota sitäkin Rahkonen käsittelee sen ansaitsemalla kriittisyydellä.

Rahkosta kannattaa lukea – myös vaalien jälkeen.

tammikuu 2007

Marina Lewycka, A Short History of Tractors in Ukrainian, Penguin Books, 326 s., St. Ives 2006

1169736116_short_history_of_tractors_in_Traktoreiden historiaa

Saksalaiselta työleiriltä Englantiin sodan jälkeen vaimonsa ja pienen tyttärensä kanssa päässyt ukrainalainen insinööri joutuu vaimonsa kuoltua itseään lähes 50 vuotta nuoremman länteen halajavan isopovisen ukrainalaisnaisen vamppaamaksi. Tyttäriensä vastustuksesta huolimatta papparainen solmii avioliiton Valentinansa kanssa.

Siinä käy juuri kuin tyttäret ovat pelänneet, Valentina on kiinnostunut avioliitosta vain saadakseen pysyvän oleskeluluvan Englannissa ja ulosmitatakseen itselleen mahdollisimman suuressa määrin miehensä omaisuutta. Aiemmin toistensa kanssa syvästi riidoissa olleet tyttäret liittoutuvat saadakseen jo välillä liittoaan katuvan isänsä avioliiton purettua ja muiden miesten kanssa muhivan Valentinan karkotetuksi pois maasta. Paljon vahinkoa ja kommelluksia ehtii matkan varralle tapahtua, mutta tarinalla on kuitenkin eräänlainen onnellinen loppu.

Tarinan väliin lomittuu sekä Ukrainan että pakolaisperheen historiaa. Historia on traagista, ja isän joutuminen Valentinan kynsiin sekin traagista,  mutta yhtä lailla koomista. Lewycka vie tarinaa eteenpäin nuoremman sosiologityttären näkökulmasta kerrottuna juoheasti ja hauskasti, ja monet ovat lukeneet ja kommentoineet kirjaa lähes jonkinlaisena veijariromaanina.

Kirja on kuitenkin myös paljon muuta, ajankuva siirtolaisuudesta, postkommunistisesta Ukrainasta ja vanhuudesta, ikuisten rahan, rakkauden ja kateuden perusteemojen ympärillä. Se on myös historiaa, jota takaumat Stalinin puhdistuksiin ja Hitlerin miehityksen aikaan syventävät. Traktorinkin historia on mukana, sillä vanha isä kirjoittaa ukrainaksi aiheesta kirjaa, jonka käsikirjoitusta pitkin kerrontaa aina välillä lainataan.

Traktorit on jo yli 60-vuotiaan Lewyckan esikoisteos ja sen taustalla on paljon omaelämäkerrallista kokemusta. Lewycka on itse syntynt sodan loppuvaheissa pakolaisleirille Kievissä ja päässyt sieltä ukrainalaisten vanhempiensa kanssa Englantiin. Perhekohtaisiin yhtymäkohtiin kuuluu sekin, että Lewyckan isä on todella kirjoittanut kirjan traktoreiden historiasta. Harva tekijä saa esikoisteoksellaan yhtä vankan aseman kuin Lewycka, jonka kirja on voittanut useita palkintoja ja käännetty 27 kielelle. Mielenkiintoista on, miten maine kestää tänä vuonna ilmestyvän toisen kirjan ulostulon.

tammikuu 2007

Tytti Isohookana-Asunmaa, Virolaisen aika – Maalaisliitosta Keskustapuolue 1963−1981. Maalaisliitto-Keskustan historia 5., WSOY, 720 s., Porvoo 2006

1169284145_maalaisliitto.jpgKeskustan linjakamppailut

Maalaisliitto-keskustan historiankirjoitus on edennyt entiseen tiiliskivien tuotantotahtiin nyt viidenteen osaansa. Ajanjakso käy laajasti yksiin Johannes Virolaisen pitkän puoluejohtajakauden kanssa, joka alkoi Kouvolan puoluekokouksessa v. 1964 Virolaisen voittaessa täpärässä äänestyksessä edellisen puheenjohtajan V.J. Sukselaisen ja päättyi istuvan puheenjohtajan lähes yhtä täpärään tappioon Paavo Väyryselle Turun puoluekokouksessa v. 1980. Puolueen johtoon Virolainen nousi K-linjan tukemana, siitä hän lähti K-linjan kaatamana. 

Kirjan otsikkona Virolaisen aika on muodollisesti oikea, mutta se ei tarkoita sitä, että puolue olisi tämän ajan ollut hänen hanskassaan ja hänen näköisensä. Niin vahva persoonallisuus kuin Virolainen olikin, ei hän koskaan ollut kiistaton johtaja omassa puolueessaan. Päinvastoin: Virolaisen kauden alku oli kolmen tohtorin valtataistelua ja loppu kahden tohtorin ja yhden tulevan sellaisen. Virolainen ja Ahti Karjalainen olivat koko kauden keskeiset hahmot, alkupuolella syrjäytetty Sukselainen oli  vielä kolmantena pyöränä, mutta hänet korvasi jo kohta eduskuntaan v. 1970 noustuaan nuori ”tahtopoliitikko” Paavo Väyrynen. Näiden lisäksi taustavaikuttajana toimi koko ajan maalaisliiton riveistä presidentiksi noussut neljäs tohtori Urho Kekkonen.

Ns. presidenttipeli hallitsi lähestulkoon koko aikakautta. Kirja huipentuu keskustan ylimääräiseen puoluekokoukseen syksyllä 1981, jossa Virolainen löi selvästi K-linjan ja koko puolueen johtoeliitin tukeman Ahti Karjalaisen presidenttiehdokasasettelussa. Kaikki tätä edeltäneet kähminnät ja taistot on Isohookana-Asunmaan tekstissä käyty kiitettävän avomielisesti ja osin uuvuuttavuuteenkin saakka yksityiskohtaisesti lävitse. Tuonaikaisen valtataistelun asetelmat ja tapahtumien kulku on tietysti ollut pääpiirteissään jo omana aikanaankin tunnettu, mutta en silti olisi osannut aavistaa, miten ryhmäkuntaisesti organisoitua keskustan johtaminen oli. Ns. K-linjan toiminta muistuttaa järjestäytymisasteeltaan ja menettelytavoiltaan SKP:n silloisen taistolaisvähemmistön toimintaa. Uutta ei ole se, että K-linja ja SKP:n vähemmistö pelasivat yhteen politiikassa erityisesti presidenttikysymyksen merkeissä, mutta kylläkin se, että tätä varten oli olemassa myös säännöllisesti kokoontunut keskustelupiiri, jossa istuivat mm Eino Uusitalo, Paavo Väyrynen, Matti Kekkonen, Eino S. Repo, Urho Jokinen ja Taisto Sinisalo.

Yhdistävä piirre oli mm. kuuliainen suhtautuminen Viktor Vladimirovilta ja muilta Neuvostoliiton edustajilta saatuun opastukseen, kuten kirjassa avoimesti kerrotaan. Yksi huipentuma tästä on vaikkapa Isohookana-Asunmaan kirjassa lainaama Urho Kekkosen päiväkirjamerkintä keskustelusta Vladimirovin kanssa 17.12. 1979: ”Sovittiin J.V.:n  [Virolaisen] paikalle Väyrynen [kepun] puheenjohtajaksi.”

Isohookana-Asunmaan kirjassaan johdonmukaisesti kepun ”vasemmistoksi” kutsuman K-linjan toiminnan rinnalla kepun ”oikeiston” toiminta vaikuttaa epäsystemaattisemmalta ja reaktiivisemmalta. Yhtenäinen ei toki ollut K-linjakaan, vaan esim. Paavo Väyrynen pelasi sen suhteen alusta alkaen koko ajan omaa peliään, jonka hallitseva ajatus oli Väyrysen oman poliittisen uran edistäminen. Väyrynen oli valmis tarjoamaan itseään ”kompromissiehdokkaaksi” presidentinvaaleihin jo 1981, mutta ajatus ei ottanut tulta.

Tällainen raadollisen avoin historiankirjoitus on ymmärrettävästi herättänyt keskustalaisissa vähän nikottelua. Arvostelijat muistuttavat, että tämän poliittisen kähminnän taakse hukkuu se, miten keskustapuolue kuitenkin oli samanaikaisesti elävä ja toimiva joukkoliike-puolue. Ei kirjassa tätäkään puolta ole sivuutettu, sillä tärkeimmät järjestötapahtumat ja asiat käydään myös, tosin ehkä enemmän historiikintekijän kuin tutkijan otteella lävitse.

Totta kuitenkin on, että kirjan yksityiskohtainen perusteellisuus jättää metsän puiden taakse. Kirja olisi kaivannut jonkinlaisen kattavan tutkimuslinjoituksen ja sen pohjalta tehdyn kokoavan yhteenvedon. Samoin olisi voinut toivoa vennamolaisuuden ja SMP:n nousun laajempaa analyysia.  Mutta tilan tekeminen tällaisille asioille jättämällä pois edelleen arkaluontoisiksi tai kiusallisiksi koettuja asioita ja vaiheita tai niiden käsittelyn ylimalkaistaminen ei olisi ollut mikään parannus, päinvastoin.

Kirjassa on monia mielenkiintoisia isoja ja pienempiä pikantteja tosikertomuksia. Yksi on Jouko Loikkasen puoluetoimistossa v. 1966 käynnistämä ns. salkkuoperaatio. Kyse oli laajan, viime kädessä koko Suomen maaseutuväestön kattavan rekisterin keräämisestä. Sen kokoaminen aloitettiin syrjäseutujen kepun vahvimmilta kannatusalueilta, joilla tarkoin tunnettiin jokaista tölliä myöten kuka mitäkin kannatti ja minne ihmiset muuttivat. Rekisterisalkkua olisi hyödynnetty paitsi poliittisessa työssä myös kaupallisesti. Piirien toiminnanjohtajille annettiin ohjeet ryhtyä kokoamaan alueiltaan tiedot ihmisistä ja heidän puoluekannastaan, pankkisuhteistaan, metsä- ja pelto-omistuksesta,  ammatista, perhesuhteista, palkollisilta asemasta yrityksessä sekä heidän työnantajansa puoluekannasta. Puoluesidonnaisuuden aste tuli myös kartoittaa ja samoin merkitä kortteihin erillishavaintoja. Merkintöjä kertyikin tyyliin ”häilyvä”, ”kulkuri”, ”kova laestadiolainen” jne.

Salainen operaatio olisi julkisuuteen tulleena herättänyt monenlaisia reaktioita, vaikkei silloin vielä ollut nykyisenkaltaisia lakeja tietosuojasta. Operaatio osoittautui työteliääksi sekä aikaa ja rahaa kuluttavaksi ja vei resursseja normaalimmalta puoluetoiminnalta ilman, että kukaan havaitsi epätäydelliseksi jääneen rekisterin tuottaneen mitään hyötyä. Hanke haudattiinkin hiljalleen Loikkasen jätettyä puoluesihteerin tehtävät. Sitä mihin rekisteri lopulta päätyi ei Isohookana-Asunmaa kerro.

Kirjaan on löytänyt tiensä myös tieto siitä, miten keskustan korkeakoulupoliittiseksi työrukkasekseen perustama Edistyksellinen Tiedeliitto joutui puolueen ja opetusministeriön avustuksista huolimatta vaikeuksiin rahoitettuaan toiminnanjohtajansa Hannele Pokan ”oikeustieteen lisensiaatin opintoja budjettiinsa nähden mittavin stipendein”.

tammikuu 2007

Puheenvuoro ”Northern Dimension and Nordic Cooperation” -konferenssissa, Hanasaari, Espoo, 17.1.2007

 

Mr Chairman, Ladies and Gentlemen,

I am very pleased that the Northern Dimension is the theme of this seminar, which opens the Finnish chairmanship of the Nordic Council of Ministers. The Nordic countries have been the driving force in the development of the Northern Dimension. The Nordic Council of Ministers has over the years successfully developed activities in our neighbouring areas of Northwest Russia and the Baltic States and has been a trustworthy partner in Northern Dimension cooperation.

The renewal and transformation of the Northern Dimension was one of the successes of the Finnish EU Presidency last autumn. The leaders of the EU, Iceland, Norway and the Russian Federation met on November the 24th in Helsinki at the Northern Dimension Summit. It was the first time that a Northern Dimension meeting was organized on such a high level. The purpose of that historic event was to launch the new common Northern Dimension policy. The Summit endorsed the new Northern Dimension basic documents: the Policy Framework Document and the Northern Dimension Political Declaration, which transformed the Northern Dimension into a common policy involving the EU, Iceland, Norway and Russia. These documents, which are of a permanent nature, will now guide the Northern Dimension work in the years to come. In this connection, I would like to extend my thanks to the Northern Dimension partners for their excellent cooperation and their valuable support for the Finnish EU Presidency during the whole renewal process.

The purpose of the renewal of the Northern Dimension policy was to invigorate the policy and to strengthen the commitment of all the partners involved. Finland set the development of the Northern Dimension as one of its EU Presidency objectives at an early stage. The process of consultation and planning of the future of the Northern Dimension started more than two years ago. It soon became evident that what the Northern Dimension needed was joint ownership. The joint ownership required transformation of the Northern Dimension into a genuinely common policy engaging the EU and the non-EU countries in the region: Iceland, Norway and the Russian Federation.

The fact that the Northern Dimension is now genuinely a common policy involving the EU, Iceland, Norway and Russia is the most important new aspect of the updated Northern Dimension compared with the previous policy. We hope that the joint ownership will encourage all partners to actively launch initiatives to develop practical cooperation and provide the cooperation with the necessary financial and other resources. We are pleased to note that Russia has already come up with ideas on possible joint projects.

Another important feature of the renewed policy is that the Northern Dimension is now closely linked to the EU-Russia cooperation. The Northern Dimension will be a tool for the implementation of the road maps concerning the EU-Russia Common Spaces. The Northern Dimension offers an instrument for pilot activities in the implementation of the Common

Spaces in the Northern Dimension region. It is also notable that the Northern Dimension opens a door for Norway and Iceland to participate in this work in matters relevant to the Northern Dimension. This means that the renewed Northern Dimension will enhance not only EU-Russia cooperation, but also the EU’s cooperation with Norway and Iceland.

The Northern Dimension mechanisms will be strengthened to reflect the new common policy. The new expert-level Steering Group, composed of representatives of the EU, Iceland, Norway and Russia, is to provide continuity between the Ministerial and Senior Officials’ Meetings. We hope that this group will start its work without delay to ensure that the policy will be put into practice. The Steering Group should, for example, discuss the arrangements for the next Northern Dimension Senior Officials’ Meeting and how to advance the recommendations of the Political Declaration.

                                                                                                                                  

Ladies and Gentlemen,

The basic objectives of the Northern Dimension remain unchanged: namely to strengthen stability, wellbeing and sustainable development in northern Europe. The Northern Dimension underlines the importance of concrete cooperation between the EU and Russia and the other countries in the region in addressing common challenges and opportunities. This benefits not only the countries in the region, but the whole of Europe.

The Northern Dimension continues to be part of the EU’s external and cross-border policies. It focuses on Northwest Russia, the Baltic Sea and the Arctic and subarctic areas including the Barents region. With the observer status of Canada and the United States, the Northern

Dimension also provides a frame of reference for intensified transatlantic cooperation especially in issues related to Arctic regions.

The Northern Dimension cooperation comprises not only cooperation between the EU and other partners at governmental level, but also cooperation at regional, sub-regional and local level. The northern regional councils: the Nordic Council of Ministers, the Council of the Baltic Sea States, the Barents Euro-Arctic Council and the Arctic Council, continue to play an important role in the planning and implementation of activities. We hope that the renewed policy will promote cross-border cooperation, including the work within the new Neighbourhood Programmes. We also hope that it will facilitate the cooperation efforts of non-governmental organizations, universities and research institutions as well as those of the business and trade union communities.

After the endorsement of the new policy documents it is now time to focus on practical implementation of the policy. The partnerships are a central part of concrete Northern Dimension cooperation. In the Northern Dimension Political Declaration, the partners – the EU, Iceland, Norway and Russia – express their willingness to continue and further develop the Northern Dimension partnerships, the Environmental Partnership and the Partnership in Public Health and Social Wellbeing.

The Environmental Partnership is a success story. Its projects benefit the environment of the whole region, the Baltic Sea in particular. To secure the implementation of the planned projects, the European Commission and several EU countries have indicated their readiness to contribute to the replenishment of the Environmental Partnership Fund this year. Finland decided last autumn to contribute an additional 6 million euros to the environmental window of the Partnership Fund. However, more funding is needed to make it possible, among other things, to start the last phase of cleaning the waste water that still flows into the Baltic Sea from the St. Petersburg region.

Also, the Partnership in Health and Social Wellbeing needs our continued attention and support. The health and social wellbeing of our citizens is not only a human or social issue. It is also a precondition for the sustainable economic development of the region. The Nordic countries have played an important role in this Partnership from the very beginning. The concrete support and active participation of the Nordic Council of Ministers in the Partnership is highly appreciated.

The Northern Dimension Political Declaration gives the Senior Officials the task of examining the possibility to establish a Northern Dimension Transport and Logistics Partnership. Such a partnership would serve the increased transport needs and economic development of the region and benefit the whole of Europe. The focus could be on the northern main axes and cross-border infrastructure, on the motorways of the Baltic region, on the development of requisite ports and inland navigation, on efficient logistical chains, on trade facilitation and customs procedures and on the elimination of obstacles in freight transportation. Financial institutions would have an active role in the establishment of the partnership and in the identification of projects, together with the other partners. The relevant experts should now study all aspects of such a partnership and make recommendations to the next Senior Officials Meeting. Finland is ready to actively contribute to this work. The Finnish Ministry of

Transport, together with the Nordic Investment Bank, is planning to organize an expert workshop this spring.

Energy efficiency and renewable energy are also mentioned in the Northern Dimension Political Declaration as areas where there is need for enhanced cooperation. In this context Finland has underlined the need for small and medium-sized environmental and energy efficiency projects in Northwest Russia, particularly in the municipal services sector. The Northern Dimension Environmental Partnership could provide an efficient cooperation structure also for these projects. The Environmental Partnership already has some large energy efficiency projects in its project pipeline (Kaliningrad and Murmansk district heating projects), but there is also a huge need concerning district heating in smaller towns and in villages. In developing small and medium-sized projects the experience of the Nordic Environmental Financing Corporation, NEFCO, would be beneficial.

Ladies and Gentlemen,

The Northern Dimension policy is now entering a new phase. As a common policy involving the EU, Iceland, Norway and Russia, it provides a strengthened framework for all the Nordic countries to cooperate on an equal basis. The Nordic countries should use this opportunity and actively develop initiatives for concrete cooperation that would benefit the region and Europe as a whole. The expertise of the Nordic Council of Ministers and other Nordic institutions in regional cooperation is of utmost value in this work. But that is not enough – a strong input is needed also from the Commission and the other countries of northern Europe. Let us start the work now and let us do it together.