Giles MacDonogh, After the Reich. The Brutal History of the Allied Occupation, Basic Books, 618 s., New York 2009

Donogh

 

Voittajien toimet kriittisessä tarkastelussa

Toisen maailmansodan päättyminen Euroopassa Saksan antautumiseen toukokuussa 1945 ei suinkaan lopettanut sota-ajan kaikkia julmuuksia ja kärsimyksiä. Sodan aikana ne olivat kohdistuneet kaikkiin Euroopassa ja Aasiassa sotaa käyvien maiden kansalaisiin – Yhdysvalloissahan siviilit olivat turvassa – mutta aivan erityisesti juutalaisiin sekä Saksan miehittämien maiden asukkaisiin. Sodan jälkeen osat vaihtuivat ja nyt oli saksalaisten (ja huomattavasti pienemmässä määrin itävaltalaisen) vuoro kärsiä.

MacDonoghin kirja kertoo mitä sodanjälkeisinä vuosina kolmannen valtakunnan rauniomaissa tapahtui. Saksan tulevaisuudesta oli suurilta linjoilta sovittu Jaltan konferenssissa  helmikuussa 1945, jolloin Puolaa siirrettiin lännemmäksi Saksan kustannuksella ja Saksan v. 1938 jälkeiset valloitukset mitätöitiin. Itse Saksan osalta muusta kuin sen demilitarisoinnista, denatsifioinnista ja jaosta neljään miehitysvyöhykkeeseen ei vielä sovittu, eikä lopulta sovittu myöhemminkään, kun liittoutuneet riitaantuivat ja Saksasta ja jaetusta Berliinistä tuli kylmän sodan keskeisiä näyttämöitä. Vasta Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin päätösasiakirja vuodelta 1975 tuli tietyllä tavoin korvaamaan sen rauhansopimuksen, jota Saksan kanssa ei koskaan solmittu.

Kuvaus jakaantuu  siihen mitä ruohonjuuritasolla tapahtui sekä ylätason poliittiseen vääntöön. Ruohonjuuritasolla saksalaiset saivat kokea mitä valloitetuksi tuleminen tarkoitti laajoine ja osin systemaattisesti toteutettuine raiskauksineen, ryöstelyineen ja summittaisine kaikkiin saksalaisiin kohdistuneine kostotoimineen, ja miltä nälkä ja paleleminen raunioiden keskellä tuntuivat. Valloittaja-armeijan kostokäyttäytyminen on liitetty ensi sijassa puna-armeijaan, jonka toimista  Antony Beevorin kirja Berliini 1945  on laajalti huomioidulla tavalla kertonut, mutta aivan samanlaisia kuvauksia on MacDonogh löytänyt myös amerikkalaisten ja muiden liittoutuneiden joukkojen käyttäytymisestä. Se ei ollut yhtä laajaa kuin puna-armeijan, mutta yhteistä oli, että tällaisista teoista pantiin äärimmäisen harvoin ketään vastaamaan.

Natsien keskistysleireistä vapautettiin eloonjääneet, mutta useimpia leirejä ei tyhjennetty, ainoastaan niiden asukkaat vaihdettiin uusiin. Mitään systemaattisia tuhoamisleirejä ne eivät enää olleet, mutta uhrinsa nekin vaativat.

Yksitoista miljoonaa saksalaista sotilasta päätyi sodan seurauksena liittoutuneiden sotavangeiksi. Heistä viisi miljoona vapautui vuoden sisään sodan päättymisestä, puolitoista miljoonaa kuoli vankeudessa. Harvojen osalta kohtelu täytti Geneven sopimusten vaatimuksia ja heitä käytettiin aivan avoimesti orjatyövoimana, myös muualla kuin Neuvostoliitossa. Neuvostoliittoon päätyneiden kolmen miljoonan sotavangin osalta vankeus kesti pisimpään. Vuoteen 1950 mennessä melkein kaikki heistäkin pääsivät palaamaan, mutta viimeisten osalta vapautuminen venyi aina vuoteen 1956 asti.

Ehkä eniten joutui kärsimään se saksalaisperäinen siviiliväestö, joka 1945 karkotettiin Tshekkien sudeettialueilta, Neuvostoliiton haltuun siirtyneestä Itä-Preussista ja Puolan haltuun siirretyiltä saksalaisten asuttamilta alueilta sekä muualta Itä-Euroopasta. Näistä 12 -14 miljoonasta saksalaisesta menehtyi pakkosiirtojen aikana vähintään puoli miljoonaa, joidenkin arvioiden mukaan jopa kaksi miljoonaa.

Oikeudenkäyttö natsihallinnon teoista vastuullisia kohtaan oli joissain tapauksissa aluksi täysin summittaista ja harkituimmassa ja avoimimmassakin muodossaan Nürnbergin sotarikosoikeudenkäynnissä jossain määrin valikoivaa ja improvisoitua. Lopputulos ei ollut kovin johdonmukainen, eikä ajatus puhdistaa kaikki kahdeksan miljoonaa natsipuolueen jäsentä ollut realistisesti toteutettavissa. Vastuuseen jouduttiin lopulta perin eri tavoin, jotkut teloitettiin summittaisesti, jotkut hirtettiin oikeudenkäynnin jälkeen mutta toisaalta moni elinkautistuomion saanut saattoi jo muutaman vuoden jälkeen palata vapauteen eikä tämä variointi aina ollut suorassa suhteessa rikolliseen vastuuseen.

Itävaltaa kohdeltiin liittoutuneiden toimesta oleellisesti toisin kuin Saksaa. Vaikka natsien kannatus Itävallassa tuskin oli vähäisempää kuin Saksassa eikä itävaltalaisten SS-miesten käyttäytyminen vähemmän rikollista, oli liittoutuneiden lähtökohtana Itävallan kohteleminen ennen kaikkea uhrina eikä syyllisenä. Kokonaan eivät itävaltalaisetkaan säästyneet saksalaisten kärsimyksiltä sodan päätyttyä, mutta oleellista oli, että vaikka Itävalta ja Wien jaettiin myös neljään miehitysvyöhykkeeseen maan sallittiin heti ryhtyä muodostamaan omaa hallitusta, joka sai demokraattisen legitimiteetin jo vuonna 1945 toimeenpannuissa vaaleissa.

Länsivyöhykkeellä vastuu sotarikosten selvittämisestä siirtyi vähitellen saksalaisille tuomioistuimille, mutta lukumäärät jäivät pieniksi ja tuomiot lieviksi. Ylipäätään liittoutuneiden suhtautuminen saksalaisiin alkoi kylmän sodan myötä muuttua ja vuonna 1949 perustetusta Saksan liittotasavallasta tuli länsiliittoutuneiden tärkeä liittolainen.

Osin on kyse ollut sellaisesta väkivaltaisesta käyttäytymisestä, jollaiseen melkein aina kaikissa sodissa kaikki vuosien taistelujen karaisemat ja raaistamat sotilaat syyllistyvät, osin kaikkiin saksalaisiin, myös siviileihin, kohdistetusta kostonhalusta ja vihasta. Liittoutuneiden yhteinen näkemys oli kaiken kansallissosialistisen hapatuksen poiskitkeminen ja sotarikoksiin ja rikoksiin ihmisyyttä vastaan – juutalaisten ja muiden ”alempiarvoisten” joukkotuhoaminen – syyllistyneiden rankaiseminen.

Se että Financial Timesin journalistinakin työskennellyt MacDonogh on näin systemaattisesti kartoittanut saksalaisiin kohdistunutta oikeudetonta kohtelua ei ole kaikkien mieleen. Voittajien oikeudenkäytön arvostelu saatetaan edelleenkin leimata natsien hirmutekojen puolustamiseksi tai ymmärtämiseksi. Tästä ei MacDonoghin kohdalta kuitenkaan ole vähäisimmässäkään määrin kyse. On hyvä että kaikki historian synkimmätkin vaiheet ja tapahtumat voidaan käydä tasapuolisesti ja rehellisesti lävitse yleisinhimillisistä arvoista käsin.

Olisi hyvä jos tällaista sotien jälkitarkastelua harjoitettaisiin systemaattisemminkin. Sotiin johtaneet poliittiset virheet ja sotien aikana tehdyt virheet ja rikokset saavat yleensä paljon perusteellisemman tarkastelun kuin se, mitä virheitä ja rikoksia myös voittajat ovat voineet sotiensa aikana ja niiden jälkeen tehdä. Tämä koskee myös meidän aikamme sotia joiden jäljet erityisesti lähi-idässä ovat pelottavia.

Heinäkuu 2015

William Hague, William Wilberforce. The Life of the Great Anti-Slave Trade Campaigner. Harper Perennial. 582 s., St.Ives 2008

Hague

Orjakaupan vastustaja

Veikkaisin, että nimi Wilberforce voi olla suomalaisille tuttu lähinnä 10000 metriä n. 27,30 aikaan juosseen kenialaisjuoksijan Wilberforce Talelin vähän outona etunimenä. Jonkinlainen määrä suomalaisia on voinut myös panna merkille, ettei tämä ole aivan harvinainen nimi Itä-Afrikassa. Sitkeästi ja lopulta tuloksellisesti orjakaupan lopettamiseksi 1700- ja 1800-lukujen vaihteessa kampanjoineen Wilberforcen nimi tunnetaan varmasti paremmin Afrikassa kuin Euroopassa Iso-Britanniaa lukuun ottamatta.

William Wilberforce syntyi äveriääseen Yorkshirelaiseen kauppiasperheeseen vuonna 1759. Hän aloitti opiskelun Cambridgen yliopistossa 17-vuotiaana. Merkittävämpiä kuin siellä suoritettu tutkinto olivat hänen siellä solmimansa ystävyyssuhteet, joista merkittävin oli William Pitt nuoremman kanssa. Syyskuussa 1780 Wilberforce ja Pitt pyrkivät ensimmäistä kertaa parlamenttiin. Edellinen valittiin mutta jälkimmäinen pääsi sinne vasta tammikuussa 1781 täytevaaleissa yhdestä senaikaisen Englannin monista ns. lahoista kauppaloista, jotka olivat käytännössä yhden tilanomistajan tai muun patruunan hallitsemia muutaman sadan tai kymmenenkin äänioikeutetun vaalipiirejä. Hullista valittu Wilberforce joutui sen sijaan maksamaan huomattavan summan valitsijoittensa voittamiseksi tavalla jota nykymaailmassa pidettäisiin lahjontana. Seuraavissa vaaleissa Wilberforce siirtyi Yorkshiren vaalipiiriin jossa joutui käymään kovan ja aidon ja sielläkin kalliin kampanjan tullakseen valituksi. Englannin parlamentaarinen demokratia oli tuohon aikaan avoin lähinnä vain varakkaille porvareille ja aatelisille, jotka suvun päämieheksi tultuaan siirtyivät ylähuoneeseen.

Wilberforcen kanssa samanikäinen Pitt nousi 24-vuotiaana pääministeriksi joulukuussa 1784 ja toimi tehtävässä kahteen otteeseen yhteensä 17 vuotta. Wilberforce istui parlamentissa yhtäjaksoisesti aina vuoteen 1825 saakka, mutta hänelle ei kertaakaan tarjottu paikkaa hallituksessa, eikä ole liioin tiedossa että hän olisi ollut sellaisesta edes kiinnostunut. Puolueolot olivat tuolloin vielä kehittymättömiä ja iso osa parlamentin jäsenistä saattoi vapaasti valita ietä kulloinkin halusi ja missä asioissa tukea mikä oli sitoutumattomuudestaan aina kiinni pitäneelle Wilberforcelle tärkeätä.

Wilberforce oli kuitenkin aikansa tunnetuimpia ja vaikutusvaltaisimpia parlamentaarikkoja. Hänen tärkein elämäntyönsä oli kampanjointi niin parlamentissa kuin sen ulkopuolella orjakaupan lopettamiseksi. Siihen häntä motivoi herännäinen kristillisyys ja ensimmäisen kerran hän sai sen lopettamista tarkoittavan esityksensä alahuoneen äänestykseen 1791, jossa se kuitenkin hävisi. Englannissa reaktio Ranskan vallankumoukseen ja siitä seuranneisiin sotiin Ranskan kanssa oli kaikenlaisen radikalismin torjuminen ja orjakaupan vastainen liike heikkeni. Se vahvistui taas vuosisadan vaihteen jälkeen ja orjakaupan kieltävä lainsäädäntö hyväksyttiin lopulta keväällä 1807, mikä sekä parlamentissa että sen ulkopuolella luettiin päätöstä juhlittaessa Wilberforcen ansioksi.

Orjakaupan lopettaminen ei kuitenkaan lopettanut vielä orjuutta. Wilberforce oli myös orjuuden vastustaja, mutta taktiset syyt perustelivat sitä, että kampanjoinnissa keskityttäisiin ensin itse orjakaupan lopettamiseen, joka sitten antaisi voimakkaan sysäyksen itse orjuuden lakkauttamiselle. Orjakaupan kielto ei kuitenkaan johtanut tähän suoraviivaisesti, vaan itse orjuuden jatkuessa mm. brittien hallitsemilla Karibian saarilla jatkui myös laiton orjakauppa, jota maailman mahtavin brittilaivasto ei yrityksistään huolimatta kyennyt kokonaan estämään. Parlamentissa orjuus kumottiin vasta juuri ennen Wilberforcen kuolemaa vuonna 1832.

Orjakaupan vastustamisen ohella Wilberfocella oli myös muita hänen evankelisen kristillisyytensä värittämiä kampanjointikohteita säädyllisten elämäntapojen edistämiseksi, mutta myös vankilaolojen kohentamiseksi. Mikään radikaali uudistaja Wilberforce ei kuitenkaan ollut, vaan pikemmin konservatiivi, jolta ei herunut myötätuntoa työväestön orastaville vaatimuksille ja jonka käsitys naisten asemasta ja oikeuksista oli perin vanhoillinen.

Wilberforcen elämäkerran kirjoittanut William Hague valittiin myös jo nuorena 36 vuotiaana brittikonservatiivien puoluejohtajaksi vuonna 1997, mutta erosi konservatiivien kärsittyä 2001 vaalitappion työväenpuolueelle. Tässä vaiheessa hän takapenkkiläisenä ryhtyi myös historiantutkijaksi ja julkaisi ensin 2005 ilmestyneen elämäkerran William Pitt nuoremmasta ja kaksi vuotta myöhemmin ollessaan jo Cameronin varjohallituksen ulkoministeriehdokas tämän Wilberforcen elämäkerran. Molemmat on noteerattu luotettavina ja perusteellisina teoksina, joskin kovin yksipuolisesti vain politiikkaan ja parlamenttityöhön keskittyvinä tavalla, joka kertoo Wilberforcen henkilökohtaisesta elämästä tai hänen varallisuutensa lähteistä vain yleisesti tunnetut ulkoiset puitteet. Tarkastelukulma on myös perin brittiläinen eikä kerro paljoa siitä miten myös muualla maailmassa kampanjoitiin orjuutta ja orjakauppaa vastaan, puhumattakaan siitä mitä orjiksi itse alistetut itse tekivät ja ajattelivat.

Heinäkuu 2015

Euron ja Kreikan kriisi

Kriittinen tilanne, johon Kreikka ja koko Euroopan unioni ovat osana Euroopan rahaliiton epäonnistumista ajautuneet, on tulos pitkästä kehityksestä, jota leimaa sarja suuria virheitä. Rahaliittoon siirtyminen Euroopan federalististen johtajien poliittisten ambitioiden ajamana ennen kuin rahaliiton toimivuuden mahdollistavat edellytykset ja kriisimekanismit olivat olemassa, oli ensimmäinen virhe. Toinen oli se, että Kreikka ylipäätään pyrki ja hyväksyttiin mukaan rahaliittoon, ja kolmas oli se, että kun rahaliitto ajautui kriisiin muutamien maiden holtittoman ylivelkaantumisen vuoksi, ei alusta alkaen noudatettu markkinatalouden perusperiaatetta sijoittajavastuusta. Se tarkoittaa sitä, että holtittomasti velkaa ottaneiden valtioiden lisäksi myös niitä holtittomasti luotottaneet pankit olisivat joutuneet kantamaan seuraukset riskinotostaan. Kreikan hallittu velkasaneeraus heti vuonna 2010 ei olisi ollut helppo eikä kustannukseton ratkaisu, mutta laskut olisivat jakaantuneet oikeudenmukaisemmin. Kreikan velkojen leikkaus otettiin mukaan vasta, kun isot eurooppalaiset pankit olivat ensin voineet suurelta osin irtaantua vastuistaan ja jättää laskut euromaiden veronmaksajien kannettavaksi.

Velkasaneerauslinjan asemesta valittiin kriisimaiden hätäluotottaminen. Sen ehdoksi laitettiin alistuminen tiukkoihin säästö-, leikkaus- ja rakenneuudistusohjelmiin, jotka välittömästi vain pahensivat ylivelkaantuneiden maiden ongelmia ja joiden toimimattomuuden sosialidemokraatit Suomessa ennakoivat valitettavan oikein, kun äänestimme Kreikan ensimmäistä tukipakettia vastaan.

Paketin riittämättömyys ja toimimattomuus oli jo silloin nähtävissä ja sen ovat toistuvat uudet paketit ja toinen toistaan rajummat sopeutumisohjelmat vahvistaneet. Eikä ensimmäinen ohjelma suinkaan epäonnistunut siksi, etteikö sen vaatimia radikaaleja leikkauksia olisi toteutettu vaan siksi, että se perustui täysin todellisuudelle vieraaseen talousfilosofiaan, joka uskotteli esimerkiksi  työttömyyden kääntyvän laskuun sen jälkeen kun se oli tilapäisesti noussut 15 prosenttiin. Todellisuudessa se jämähti 28 prosenttiin.

Kun emme tätä Saksan, Ranskan ja Euroopan keskuspankin sanelemaa linjaa suomalaisvoimin kyenneet muuttamaan, jouduimme rajoittumaan meihin kohdistuvien uhkien minimoimiseen, mitä sosialidemokraattien esityksestä uusien luotto-ohjelmien ehdoksi asetettu vaatimus vakuuksien saamisesta tarkoitti. Sen seurauksena olemme muita euromaita paremmassa asemassa, jos maksukyvyttömyys jouduttaisiin toteamaan. Hyvä niin, vaikkei tätäkään saavutusta kannata ylihehkuttaa. Sen myötä Suomi kuitenkin samalla hankki itselleen maineen tiukan ja uusliberalistisia arvoja edustavan ja eriarvoisuutta kasvattavan kuripolitiikan edustajana, mikä ei voi olla ainakaan sosialidemokraateille oikea viiteryhmä.

Nyt olemme tilanteessa, jossa ei kukaan Suomessa eikä Euroopassa laajemminkaan uskalla kansalaisreaktioiden pelossa sanoa ääneen sitä, että Kreikka ei tule ikinä selviytymään 180 prosenttiin BKT:sta kohonneesta velkataakastaan, vaan sitä joudutaan tavalla tai toisella – suuren maksukyvyttömyyskriisin, ehdollisten velkaleikkausten tai korkojen alentamisen ja takaisinmaksuaikojen pidentämisen kautta – leikkaamaan. Vain kansainvälisellä valuuttarahastolla on nyt kanttia sanoa tämä kaikkien tietämä asia ääneen, samoin kuin se, että vain kurjistamisohjelmia jatkamalla Kreikan taloutta ei ikinä saada kuntoon.

Tämän kehityksen ja aikaisempien väärien valintojen seurauksena on joka kerta tilanteen kriisiintyessä jäljellä enää aikaisempaa huonompia vaihtoehtoja. Niistäkään ei kuitenkaan kannata ehdoin tahdoin valinta huonointa. Kreikka olisi aivan varmasti pärjännyt paremmin ja me muutkin välttyneet suurilta ongelmilta, jos maa ei koskaan olisi luopunut drakmastaan ja liittynyt euroon.  Nytkin voi olla että Kreikalle onnellisempi ratkaisu olisi ero eurosta, ainakin jos se on ainoa vaihtoehto Stubb-Schäuble linjan kurjistamispolitiikan jatkamiselle ja syventämiselle.

Sellaista vaihtoehtoa, jossa Suomi ja muut euromaat eivät tavalla tai toisella olisi maksajia, ei liioin ole. Maksajia olemme jo nyt sitä kautta, että koko Euroopan BKT on ehkä kymmenen prosenttia pienempi kuin mitä se olisi voinut olla ilman eurokriisin voittamiseksi omaksuttua ”austerity”-politiikkaa. Tästä seuranneet menetykset ovat suurimmat Etelä-Euroopan kriisimaissa, mutta  yhtä lailla tämä politiikka on leikannut kasvua ja työllisyyttä myös Saksan ja Suomen kaltaisissa euromaissa.

Kyse ei ole siitä, että Kreikka tai kreikkalaiset olisivat viattomia uhreja. Kreikka on kärsinyt huonosta ja korruptoituneesta poliittisesta johtajuudesta ja tavalliset kreikkalaiset maksavat siitä nyt kovaa hintaa. Viime kädessä maa voi toipua vain omien toimiensa seurauksena ja ryhtymällä tarvittaviin suuriinkin uudistuksiin. Ulkopuolisen ja nöyryyttävän sanelun tuloksena ja ilman kreikkalaisten omistajuutta ja sitoutumista ne eivät kuitenkaan onnistu. On vastenmielistä, jos Suomen hallitus käyttäytyy tavalla, joka näyttää siltä kuin haluaisimme potkia maassa jo makaavaa lyötyä reppanaa.

15.7. 2015

Venäjä, Ukraina ja ETYJ

Olin tänään maanantaina puhumassa eilen alkaneen ETYJ kokouksen demari- ja sosialisti-osanottajien vastaanotolla. Vaikka kyse ei ole ETYJ:ssä päätöksiä tekevästä kokouksesta vaan parlamentaarisesta kokouksesta – minkä YLE uutisoinnissaan jokseenkin aina unohtaa mainita – on iso vahinko, että sen mahdollisuuksia dialogiin leikattiin kun kaikki eivät voineet osallistua omalla edustuksellaan. Sanoin puheeni lopussa suomalaisten sosialidemokraattien näkemyksenä, että tässä olisi pitänyt ja voitu menetellä toisin. Tästä tuntuivat kaikki osanottajat olevan täysin samaa mieltä.

Muutoin käsittelin ETYJ:n työtä  parin viime vuoden ajan hallinnutta konfliktia Ukrainassa.

 

The ongoing conflict in the Ukraine has dominated discussions and work in the OSCE for almost two years now, for very good reasons, as we are faced with the challenge to uphold the new world order established through the declarations signed here in Helsinki 40 years ago and which now is threatened by the return to power politics and changing borders through military force.

Acting against the principles of the OSCE regime has to be clearly condemned. But we also need to look critically at why and how we have come to the present situation and explore all possible avenues for solving the crisis.

When Viktor Yanukovych announced in November 2013 that he was not going to sign the Association and Free Trade Agreement with the EU some of our colleagues in the EU were announcing that “we have lost Ukraine”.  Since the EU had been consistently telling everyone that we were not engaged in any zero-sum competition with Russia about spheres of influence this struck me as unwise and unwarranted. And now that we have definitely lost the Crimea I think it is high time we also ask ourselves what did we possibly do wrong to get ourselves – and Ukraine – into the grave crisis we are now facing.

Yanukovych’s announcement led to the Maidan movement. While many extreme nationalist and even Fascist elements joined it, they did not lead the movement driven by ordinary Ukrainians totally fed up with endemic corruption in the country and who saw the movement towards the EU as an answer to it.

The crisis came to a head in February 2014 and led to the Foreign Ministers from three EU countries brokering together with the high-level Russian representative also in Kiev an agreement to end the crisis which included a new government of national unity and for moving forward the next presidential elections. The agreement was torn up the next night as Yanukovych to the surprise of everyone chose to flee.

This was a surprise for both Yanukovych’s supporters as well as Russia who abandoned him without regrets. The Russian reaction was to label Yanukovych’s exit a Fascist coup and to put into practice the obviously well-prepared operation to take over the Crimea and annex it. It looks like a panic reaction, but it may have been a convenient excuse to execute the ready-made plan.

Russia also initiated a large-scale operation in support of separatist elements in the Donbass. If the aim was to bring about a genuine uprising in the Russian-speaking regions, it did not succeed.

The easy and natural reaction to all that has happened is that we have no-one else to blame except Russia. We all have joined without reservations the clear condemnation of the annexation through military force of the Crimea and support the sanctions taken by EU against Russia.

This is still by no means the full picture. Having early on after the collapse of the Soviet Union declared Russia to be a strategic partner for Europe we did not deliver on the initially very positive expectations this created in Russia. And when we in 2009 started the Eastern partnership with the six countries including Ukraine we could and should have worked much closely and openly also with Russia so as to give credence to our claim that the initiative was in no way directed against the interest of third parties, meaning Russia.

Foreign Minister Lavrov claimed in October that when the Eastern Partnership was started Russia approached the Commission with the proposal that it would like to join it as an observer, but never received any reply. We cannot know how seriously such an approach was made, if at all, but what we do find disconcerting is that none of those present –the High Representative, the Commissioner or any of the 28 EU Foreign Ministers – bothered to comment on this claim at all. Neither did they do so when I reminded them of this a few weeks later at our next meeting.

The Association and Free Trade treaty negotiated with Yanukovych involved nothing that we saw as detrimental to any Russian interests, but why did we wait until January last year before agreeing to have EU and Russian experts meet on a technical level to examine and evaluate the proposal together? The declared principle behind our Eastern Neighbourhood policy was that we did not want neighbours who had bad relations and unresolved conflicts with other neighbours. In this context regarding the Russian initiative of a customs union as inimical to European interests was a mistake – after all the EU is a customs union which has many trade agreements with other Customs Unions in the world.

We were also concerned, that last year Russia began increasingly loudly to portray the EU as something hostile to Russia, even replacing the role of Nato as an enemy image. Many said we should start an offensive of our own to counter this propaganda effort but making an extra effort at the same time to engage with Russia on these arguments was not seen as a necessity.

This said it is not clear that wiser counsels in Brussels could have avoided the conflict. But what is more clear is, that while it may seem futile today to discuss such issues at all, any de-escalation and agreement that will secure peace, stability, democracy and a sustainable economy for a sovereign Ukraine free from endemic corruption, can only be achieved with the participation of all of Ukraine’s neighbours. And all the stupid, unfounded and dangerous Russian poison propaganda about Neo-Nazis in Kiev notwithstanding, this is something that the responsible majority in the Ukrainian government, as well as the majority of the Ukrainian people irrespective of their mother language, recognize.

None of this is a justification for the measures taken by Russia, or should be regarded in any way an indication of taking distance from the EU’s decisions, which we have joined and will follow. But these need to be accompanied by a serious rethinking about our relations with Russia with the aim of producing a policy of conditional engagement with Russia that will allow Russia to return to the table as a rules-respecting equal partner with the EU in respecting the sovereign choice of all our common neighbours in building and developing their relations with everyone in Europe.

Russia is paying a high price for its use of force in Ukraine. Sanctions are not the only or even main reason for these costs. Rather it is an indication of the fact that in today’s globalizing world of growing interdependence military force cannot bring any lasting benefits. A recognition of this interdependence is, that all the harsh rhetoric notwithstanding we have not seen a return to a global Cold war,

There is no military solution to the conflict which would be either sustainable or acceptable. The EU is working for negotiated solution to dismantle the conflict in a way which will provide peace, stability, welfare and democracy in a Ukraine free of corruption, and this will not be achieved without the support of all Ukraine’s neighbors and respect for the country’s sovereignty.

The Minsk agreements are far from ideal, but there is no alternative to their implementation. Here the OSCE has had and will continue to have a vital role which it has executed in a commendable fashion. To be able to fulfill this role the OSCE has to keep all doors open to all the member states even if we have good reasons not to engage elsewhere with some of the people who will come through the door. And on behalf of the Social-Democratic opposition in Finland I can only say that the issue of Russian participation at the Parliamentary Assembly meeting could and should have been handled differently.

(My remarks at the meeting of the Socialist and Social-Democratic delegates to the OSCE Parliamentary Assembly meeting in Helsinki.)

6.7. 2015

Speech ”Human trafficking in Finland” at the Seminar ”The Nordic Model on Preventing Prostitution and Human Trafficking”, Reykjavik, 23.6. 2015

The scope of the challenge

 

A total of 30 000 identified and presumed victims were registered in the 28 EU Member States in 2010-2012, out of which over a thousand were children trafficked for sexual exploitation. 80 percent of registered victims were female, and 65 percent of registered victims were EU citizens. Of the registered victims who are confirmed as EU citizens, the top 5 countries of citizenship are Bulgaria, Romania, the Netherlands, Hungary and Poland. Over the three years, the top 5 non-EU countries of citizenship of registered victims were Nigeria, Brazil, China, Viet Nam and Russia. There has been an increase in the number of ¨unknown¨ citizenships from 2010 to 2011.

In addition, 71 percent of labor exploitation victims were male in the EU Member States during these three years.

 

Finland is both a transit and a destination country for human trafficking, but human trafficking is less prevalent in Finland than it is in most other EU countries. To some extent Finland is also considered a source country for human trafficking. No incidents of organ trade have been detected in Finland, and trafficking tends to mostly appear in forms of prostitution and procuring (pimping), as well as labor exploitation. Labor exploitation is especially prevalent in berry picking, restaurant, cleaning, metal, transportation, construction and gardening industries as well as in personal households.

 

According to statistics provided by Eurostat, in 2010-2012 there was a total of 231 registered victims of human trafficking in Finland. In comparison, the corresponding number of registered victims of human trafficking in Sweden was 311, 179 in Denmark, 125 in Norway, 135 in Estonia and 4,474 in United Kingdom.

 

The Finnish Police estimate that about 200-250 women cross the Finnish border from the East weekly to work as prostitutes in Finland. Annually about 10,000-15,000 prostitutes spend some amount of time working in Finland. These women are mostly from Russia, Estonia and to some extent from Lithuania and Latvia. A chance of these women being forced to work as prostitutes cannot be excluded.

 

Human rights based and victim centered approach

 

The work of Finnish authorities for preventing trafficking in human beings is guided by the Government adopted (2008) Revised National Plan of Action against Trafficking in Human Beings. It defines preventive measures and is based on human rights based and victim centered approach.  This approach is important in preventing trafficking in human beings as it emphasizes that the human rights of the victim should be the basis for all preventive measures.

The civil society organizations representing the victims and the victims themselves must be heard while designing and implementing  the anti-trafficking policies.

In sum: The authorities should treat victims of Trafficking with presumption that they are victims , not illegal immigrants (criminals).

 

The prevention and  the aid must be comprehensive

 

Measures for preventing trafficking in human beings include for example neighboring area cooperation, development cooperation, civilian crisis management, occupational safety and health monitoring, combating black economy, and visa and residence permit discretion.

Respectively the victims need aid that may include medical, legal, economic, social etc. services.

That´s why we need a multi-professional co-operation to prevent trafficking and help the victims.

 

Addressing the root causes

 

Trafficking cannot be addressed effectively without addressing also the root causes in source countries. Trafficking can be reduced if poverty is addressed and the general human rights situation is improved. Improving the situation of women and girls is often a good starting point, since they often belong to the most vulnerable groups in a society and may suffer from multiple discrimination (like Roma women, disabled girls etc.) . Finland has set preventing trafficking as one of the objectives in its National Action Plan of UNSC Resolution 1325. A specific goal that is mentioned in the Action Plan is to develop the implementation of the assistance system in a way that helps women and girls who have become victims of trafficking or who are in danger of victimization or re-victimization.

 

Combat organized international crime by regional and international co-operation

 

Trafficking in human beings is often part of organized international crime. Therefore regional and international cooperation and a strategic approach are crucial. Authorities in source, transit and destination countries of trafficking need to work together in order to break the channels of trafficking and to bring effectively the perpetrators to justice. Finland has established bilateral cooperation channels with other countries and found it extremely fruitful. Cooperation with non-governmental organizations is equally important.

 

Finland and the Baltic States cooperate in combating transnational crime, including trafficking in human beings. Finland has three liaison officers representing the Police, Customs and the Boarder Guard in Tallinn. These liaison officers cover all three Baltic countries. The Embassy of Finland in Tallinn coordinates the Musta tulevaisuus/Mustalt oled Mudas (“Black Future”) information campaign in Estonia. This Finnish campaign aims at preventing grey economy in particular in the construction sector. The campaign provides information on the tax number required for everyone working on construction sites in Finland as well as issues related to workers’ rights.

 

Preventive legislation

 

Trafficking in human beings and related exploitation can be prevented by discouraging demand for services provided by victims of trafficking in human beings. Under the Criminal Code in Finland, chapter 20, section 8 (as amended, 743/2006), buying sexual services from a victim of procuring or trafficking in human beings is prohibited. The Aliens Act has also been amended to include provisions permitting a period of reflection and the issuing of residence permits for suspected victims of trafficking. The Act on Reception of Persons Seeking International Protection includes provisions on an assistance system for trafficking victims.

 

Finland ratified the Optional Protocol to the UN Convention on the Rights of the Child on the Sale of Children, Child Prostitution and Child Pornography on 1 June 2012. As regards the terms of reference for a review mechanism for the UN Convention on Transnational Organized Crime and its Protocols, which include the Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons Especially Women and Children, Finland was actively involved in the negotiations and worked consistently for the adoption of an inclusive approach to the review, i.e. the full participation of civil society in the review mechanism.

 

Public awareness

 

As regards awareness raising, the Finnish Ombudsman for Minorities, plays a vital role. The Ministry for Foreign Affairs of Finland is also committed to raise awareness especially within the Ministry in order to train its official to recognize and to work effectively in preventing human trafficking. The Unit for Human Rights Policy of the Ministry for Foreign Affairs organized in October 2012 an event for the Ministry’s personnel regarding the protection of victims of trafficking in human beings.

 

 

Prevention by the visa-policies

 

As regards visa-policies, Finland together with other Schengen states realizes common visa-policy of the European Union, which is central in preventing trafficking of human beings. It aims at recognizing trafficking as early as possible in departure and transfer countries. In the departure countries it is important to raise awareness on human trafficking phenomenon and legal ways of migration so that persons vulnerable to trafficking know how to avoid traffickers’ offers and misleading promises. In this regard, the awareness raising work done by the embassies and consulates is crucial.